經(jīng)濟(jì)與人

海南建成自由貿(mào)易港的上風(fēng)在于：以旅游為主體的服務(wù)貿(mào)易自由島，它的特點(diǎn)在于不是以物流為主體的自由貿(mào)易區(qū)，而是以人流為主體的自由貿(mào)易區(qū)；不是以物流來(lái)帶動(dòng)資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動(dòng)特色商品流、資金流和信息流的自由貿(mào)易區(qū)。

在海南建省、設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，與以往一直以發(fā)展旅游業(yè)為主導(dǎo)、以建設(shè)國(guó)際旅游島的目標(biāo)相比，黨中心、國(guó)務(wù)院日前發(fā)文指出將海南全島建設(shè)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，這是一個(gè)歷史性奔騰?！爸Υ蛟烊嫔罨母镩_(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的目標(biāo)，是對(duì)“國(guó)際旅游島”目標(biāo)的升華。

旅游業(yè)無(wú)疑是海南的上風(fēng)產(chǎn)業(yè)千航國(guó)際。它擁有中國(guó)一流、世界水平的熱帶海島、海灘與海洋旅游資源，擁有中國(guó)最佳、世界一流的空氣、陽(yáng)光與長(zhǎng)壽的生態(tài)環(huán)境，擁有隔海而居的、中外國(guó)際旅游者可以自由徜徉的地理環(huán)境。把旅游業(yè)作為海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的方向是正確的。

但旅游業(yè)又是一個(gè)綜合性、依托性極強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和生態(tài)文明的整體水平，旅游業(yè)不能單兵突進(jìn)。30年來(lái)海南旅游從無(wú)到有，在一張“白紙”上畫(huà)出了一幅中國(guó)熱帶海島著名旅游目的地的藍(lán)圖，取得了令人矚目的成就，但是在總體上與國(guó)際著名海島旅游目的地相比尚有較大間隔。這并非海南人不努力，而是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化“先天不足”使然。

如今，中心政府確定海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的總目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，不僅為海南全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化勾畫(huà)了科學(xué)的藍(lán)圖，而且也為旅游業(yè)的全面、高質(zhì)、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，時(shí)下困擾旅游發(fā)展的種種頑疾有看得到根治。

世界上盡大多數(shù)的自由貿(mào)易區(qū)是以加工制造、低稅或免稅的進(jìn)出口貿(mào)易為主。但海南本身不具備建成可雙向交流的現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的商品貿(mào)易基地。因此，海南建成自由貿(mào)易港的上風(fēng)在于：以旅游為主體的服務(wù)貿(mào)易自由島，跨境鐵路 國(guó)際物流，它的特點(diǎn)在于不是以物流為主體的自由貿(mào)易區(qū)，而是以人流為主體的自由貿(mào)易區(qū)；不是以物流來(lái)帶動(dòng)資金流、信息流和人才流，而是以人流帶動(dòng)特色商品流、資金流和信息流的自由貿(mào)易區(qū)。這個(gè)“人流”就是旅游和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主體——游客。

習(xí)近平總書(shū)記指出，海南“要重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。這是海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的上風(fēng)與特點(diǎn)。在大開(kāi)放環(huán)境和新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，作為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主體的旅游業(yè)，“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”就會(huì)水到渠成；而“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的形成又會(huì)強(qiáng)有力地促進(jìn)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新、融合發(fā)展。

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，在諸多方面以敢闖敢試的精神率先實(shí)行了很多具有示范意義的改革開(kāi)放措施。如2000年率先對(duì)21個(gè)國(guó)家旅客進(jìn)境免簽證、130多個(gè)國(guó)家旅客落地簽證政策，2001年博鰲成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)際會(huì)議的永久性會(huì)址，跨境鐵路 國(guó)際物流，2011年開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)外游客試行購(gòu)物離島免稅等，海南具備率先創(chuàng)新體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

□王興斌（旅游資深專(zhuān)家）