1965年日韓兩國簽訂《日韓基本條約》,兩國實(shí)現(xiàn)邦交正常化,但是歷史遺留題目并未完全解決,日本強(qiáng)占勞工題目一直橫亙在兩國之間,積怨已久,以至于在G20大阪峰會上,安倍甚至都沒有和文在寅單獨(dú)會面。
勞工賠償爭議,為何成為影響日韓兩國近期關(guān)系的一大因素?雙方訴求有何不同?本期《環(huán)球交叉點(diǎn)·大咖駕到》,請到上海社科院國際題目研究所副所長李開盛,為您分析。
“勞工索賠”為何引發(fā)日本限制對韓出口這一“驚天大案”?一樁有關(guān)歷史的糾紛,為何變成現(xiàn)實(shí)世界中的“恩怨情仇”。日本有日本的論述,而韓國也有韓國的理由。要弄清楚其中的是非曲直,就要弄明白勞工賠償題目的前因后果。
日本政府此次報(bào)復(fù)韓國的一個(gè)理由是:韓國不遵守1965年兩國所達(dá)成的協(xié)議。二戰(zhàn)期間,海運(yùn)費(fèi),日本征用了大量的朝鮮半島勞工,數(shù)目達(dá)到百余萬之多,戰(zhàn)后韓國??吹玫饺毡镜馁r償。1965年6月22日韓日邦交正?;瘯r(shí),兩國除了簽訂《日韓基本條約》外,還簽訂了《關(guān)于解決請求權(quán)題目與經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)定》。根據(jù)這些協(xié)定,日本政府在10年內(nèi)向韓國千航國際賠償3億美元、貸款2億美元。在日本看來,這些協(xié)議與賠款意味著兩國及其國民之間的請求權(quán)的題目得到了“完全、徹底的解決”。
但在韓國方面,所謂“勞工賠償題目已解決”,一直是一個(gè)有爭議的題目。當(dāng)時(shí)樸正熙政府簽訂《日韓基本條約》就受到國內(nèi)的強(qiáng)烈反對。很多人以為對日本讓步過大,樸正熙當(dāng)時(shí)不得不由此下達(dá)"戒嚴(yán)令"來對付反對派。另外,日本提供的3億美元以及其他款項(xiàng)在當(dāng)時(shí)看來金額巨大,但樸正熙政府主要將其用于發(fā)展經(jīng)濟(jì),千航國際,真正用在受害勞工身上的錢很少。
自此以后,韓國內(nèi)部對此題目在不同的時(shí)段,也存有如下方面的分歧:
一是政府與民間的分歧。民間有觀點(diǎn)以為,1965年的協(xié)議損害了民間的賠償請求權(quán),因此是違憲的。
二是進(jìn)步派與守舊派政府的分歧,海運(yùn)報(bào)價(jià) 國際快遞,守舊派總體上是維護(hù)當(dāng)時(shí)協(xié)議,不承認(rèn)民間仍然有賠償請求權(quán)。2009年李明博政府就說過,勞工的對日補(bǔ)償?shù)恼埱蟛⒉怀闪?。而進(jìn)步派則對勞工持同情態(tài)度,在歷史題目上對日本持批判態(tài)度,故實(shí)際上支持民間有賠償請求權(quán)。
三是政府與司法之間的分歧。不管進(jìn)步派還是守舊派,只要是當(dāng)選,或多或少都要照顧以前政府的態(tài)度。2005年,進(jìn)步派的盧武鉉政府重新調(diào)查日本強(qiáng)征勞工題目,但并未推翻1965年的協(xié)議。法院以前也是支持該協(xié)議的,但2012年,韓國憲法法院做出裁決,裁定韓國民間個(gè)人仍然可以向日本要求賠償。
文在寅總統(tǒng)屬于進(jìn)步派陣營,執(zhí)政以后在慰安婦協(xié)議、勞工賠償?shù)阮}目上,對前政府樸槿惠的政策持批判態(tài)度,上述三個(gè)方面的分歧也就實(shí)現(xiàn)了"合流"。在此背景下,韓國法院在2018年先后做出了對日本相關(guān)企業(yè)的賠償判決,并對拒不履行賠償?shù)娜掌髮?shí)行扣押資產(chǎn)的措施。
然而,日本很多政治勢力對歷史題目抱著頑固的拒不悔罪的態(tài)度,加上有1965年的協(xié)議做擋箭牌,更是不愿意讓步。特別是安倍作為二戰(zhàn)后任期最長的首相,其空前傲僑的執(zhí)政地位讓其對文在寅政府的做法十分惱火,早就要想著對韓國進(jìn)行制裁?,F(xiàn)在G20峰會開千航國際完,參議院大選又在即,安倍政府看準(zhǔn)時(shí)機(jī),就拿韓國動(dòng)刀了。
經(jīng)濟(jì)的背后是政治,現(xiàn)實(shí)的背后是歷史。在韓日爭真?zhèn)€背后,就是這樣一團(tuán)剪不中斷、理還亂的恩怨情仇。
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