凌勝利 外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長

中國海關(guān)對(duì)2019年上半年貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，我國對(duì)歐盟進(jìn)出口總值為2.3萬億元，增長11.2%，占我國進(jìn)出口總值的15.7%；我國對(duì)東盟進(jìn)出口總值為1.98萬億元，增長10.5%，占我國進(jìn)出口總值的13.5%。同期，我國對(duì)美國進(jìn)出口總值為1.75萬億元，下降9%，占我國進(jìn)出口總值的12%。

值得留意的是，中國與東盟和美國的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了巨大變化，一增一減之間，東盟和美國交換了中國貿(mào)易伙伴的位次。事實(shí)上，自2019年4月份中國海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，中國與東盟的貿(mào)千航國際易額就一直領(lǐng)先中國與美國的貿(mào)易額。目前看來，這一局面并沒有太大的改變，假如這一局面延續(xù)下往，美國原有的中國第二大貿(mào)易伙伴的地位極有可能被東盟取代。這將成為1997年以來首次出現(xiàn)的情況。

由此可見，中美貿(mào)易摩擦加劇的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。相比而言，中國與東盟的貿(mào)易穩(wěn)定增長也顯示了中國貿(mào)易多元化、經(jīng)營周邊的戰(zhàn)略舉措的成就，可以成為中國應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的有力工具。

這一明顯的變化也引起了國際社會(huì)的大量關(guān)注，特別是在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不中斷的情況下，其影響盡非限于雙邊關(guān)系之間，而是會(huì)對(duì)地區(qū)乃至全球貿(mào)易開釋強(qiáng)烈信號(hào)。導(dǎo)致東盟和美國在中國貿(mào)易伙伴的易位原因是復(fù)雜的，主要有三個(gè)方面。

一是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不中斷直接沖擊了雙邊貿(mào)易關(guān)系。

自往年以來，中美之間由于貿(mào)易摩擦不中斷展開談判、較量與斗爭。美國不中斷對(duì)華推行貿(mào)易制裁，已經(jīng)嚴(yán)重了損害了中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，更是沖擊了兩國的科技、教育等其他合作領(lǐng)域。雙方通過“關(guān)稅戰(zhàn)”的方式來逼迫對(duì)方做出讓步，但目前貿(mào)易摩擦依然沒有解決。

其負(fù)面影響主要有兩方面：一方面是中美貿(mào)易合作的本錢增加，一些企業(yè)不得不尋求替換產(chǎn)品或改變生產(chǎn)地址；另一方面是中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致兩國工貿(mào)易界對(duì)未來的合作信心大減，影響了雙方之間的投資與合作。

二是中國與東盟之間本身就有著良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。

2018年，中國與東盟貿(mào)易額高達(dá)5878.7億美元，實(shí)現(xiàn)歷史新高，同比增長14.1%，增速超過中國對(duì)外貿(mào)易均勻增速。其中，出口3192.4億美元，同比增長14.2%，進(jìn)口2686.3億美元，同比增長13.8%。自2009年以來，中國已連續(xù)10年景為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)8年景為中國第三大貿(mào)易伙伴。

假如中國與東盟的合作勢頭延續(xù)，東盟取代美國成為中國的第二大貿(mào)易伙伴也并不令人吃驚。近年來，中國與東盟在產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通、戰(zhàn)略對(duì)接等方面開展了大量的合作，極大地促千航國際進(jìn)了中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作。

三是受中美貿(mào)易摩擦影響，東盟在中美之間發(fā)揮著一定程度的“貿(mào)易承接”作用。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)不中斷實(shí)際上正逐漸改變了中國-美國-東盟之間的貿(mào)易關(guān)系。一方面，中美兩國當(dāng)中都有一些企業(yè)基于規(guī)避中美貿(mào)易摩擦的考慮，增加了在東盟的投資，東盟發(fā)揮了“貿(mào)易承接”的作用。另一方面，千航國際，中國對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作更加重視，東盟則是重中之重，中國通過不中斷優(yōu)化雙方貿(mào)易條件，加大投資力度，促使中國與東盟的貿(mào)易合作能夠不中斷增長。

因中美貿(mào)易摩擦加劇，中國-東盟-美國之間實(shí)際上形成了相互影響的系統(tǒng)效應(yīng)。這也對(duì)中國外交中的一個(gè)重要題目提出了更高的要求，即對(duì)于中美關(guān)系和周邊關(guān)系到底如何協(xié)調(diào)。

毫無疑問，由于中美戰(zhàn)略競爭加劇和貿(mào)易摩擦不中斷，中國需要更加注重經(jīng)營周邊。只要中國與周邊國家的關(guān)系更加牢靠，中國才能更好地應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦和戰(zhàn)略競爭。

顯然，對(duì)于中國和東盟雙方而言，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面均面臨挑戰(zhàn)，雙方具有互補(bǔ)性比較上風(fēng)，鐵路運(yùn)輸 上?？者\(yùn)，擴(kuò)大交流合作的潛力巨大。未來中國和東盟雙方可以繼續(xù)挖掘合作潛力，不中斷促進(jìn)產(chǎn)能合作和互聯(lián)互通，推動(dòng)中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作不中斷發(fā)展，不中斷打造中國周邊合作的亮點(diǎn)。（責(zé)任編輯：毅鷗）