10天，14400分鐘，3000多名工人，海運(yùn)費(fèi)，近千臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸車……與時(shí)間賽跑的火神山創(chuàng)建過程，讓世界為之震撼。 英國天空電視臺(tái)在報(bào)道中表示，這一速度可能創(chuàng)造了一項(xiàng)世界紀(jì)錄；美國著名主持人稱，在美國安裝電視服務(wù)都需要十天的時(shí)間，沒想到中國竟然用十天就把醫(yī)院建設(shè)完成；俄羅斯媒體則直接將火神山醫(yī)院稱為"奇跡醫(yī)院"…… 在國際媒體稱贊"中國速度""中國奇跡"的同時(shí)，更多人看到了中國大型國有企業(yè)在背后的付出——晝夜不停的挖掘機(jī)雄師及建筑工人、源源不中斷輸送至武漢的物資，"我一生中從未見過這種動(dòng)員"，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞1月31日在日內(nèi)瓦舉行的發(fā)布會(huì)上如是說。 實(shí)在，像這樣的"動(dòng)員"，國有企業(yè)還有很多。 "國家缺什么，我們就供（給）什么" 隨著新冠肺炎疫情的蔓延，中國在1月底出現(xiàn)了口罩需求量的爆發(fā)式增長，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)"一罩難求"的困境。 根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，獲得醫(yī)用口罩生產(chǎn)許可證的口罩生產(chǎn)企業(yè)在全國有353家，千航國際，但根據(jù)產(chǎn)業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，因春節(jié)用工難、原材料供給難、本錢上漲、上下游企業(yè)復(fù)工晚等題目的制約，即使在全力推動(dòng)原口罩生產(chǎn)企業(yè)加班加點(diǎn)恢復(fù)產(chǎn)能的情況下，其日產(chǎn)量也僅能達(dá)到800萬只左右，這對(duì)于人口數(shù)目超14億、天天都有大量口罩消耗的中國而言，供給缺口極大。 針對(duì)疫情防控初期以口罩為代表的醫(yī)療物資緊缺狀況，國務(wù)院國資委2月5日立即成立了醫(yī)療物資專項(xiàng)工作組，強(qiáng)力推動(dòng)央企醫(yī)療物資保供的研發(fā)、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。 "國家隊(duì)"第一時(shí)間站了出來。中國兵器產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、中國石油、中國石化、中國海油、中國機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、中糧團(tuán)體、招商局……從軍工巨頭到石油公司，從機(jī)械龍頭到糧油企業(yè)，從產(chǎn)品制造到原料供給再到裝備攻關(guān)，中心企業(yè)在口罩產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)奮戰(zhàn)，緊急布局醫(yī)用口罩生產(chǎn)線，發(fā)力醫(yī)療物資供給，加速擴(kuò)能增產(chǎn)。 為了緩解口罩供給題目，不少"國家隊(duì)"的行動(dòng)是從口罩原料——熔噴布的研發(fā)開始的。 作為口罩中起過濾作用的關(guān)鍵材料，熔噴布除了能阻擋較大粉塵顆粒外，還可以通過表面的靜電荷將細(xì)小粉塵、細(xì)菌和病毒飛沫吸住，是過濾功能口罩的"心臟"。要緩解口罩需求危機(jī)，就需要將提升熔噴布產(chǎn)量前置。 以往專門研究石油能源領(lǐng)域的中國石油石油化工研究院（簡稱石化院）率先把研究目標(biāo)轉(zhuǎn)向了熔噴料與熔噴布工藝，僅用7天就完成了研發(fā)生產(chǎn)的一系列工作。石化院蘭州中心也僅用8天就完成關(guān)鍵設(shè)備采購、安裝，并攻克了相關(guān)技術(shù)困難，于2月28日成功開發(fā)出中國石油自主聚丙烯熔噴專用料，日產(chǎn)能2噸。 隨后，2月29日，中國石油新建的6條醫(yī)用口罩生產(chǎn)線全部建成，滿負(fù)荷加工生產(chǎn)。進(jìn)進(jìn)3月后，跨境鐵路 國際物流，隨著引進(jìn)的21條口罩生產(chǎn)線陸續(xù)開工，全部投產(chǎn)后，中國石油日產(chǎn)口罩可達(dá)150萬只。 "集中一切可集中的資源，調(diào)度一切可調(diào)度的氣力，從口罩、防護(hù)服、消毒劑原料到成品油、自然氣供給……國家缺什么，我們就供什么，全力以赴、刻不收留緩。" 中國石油相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 中國石油煉油化工裝置，疫情期間大量的口罩原材料-醫(yī)用聚丙烯就是從這樣的裝置中被生產(chǎn)出來的。攝影/馮作文 中國石油出品的口罩已經(jīng)在加油站正式開售。攝影/常正樂（中國石油供圖） 同樣是處于原本口罩產(chǎn)業(yè)鏈上游的聚丙烯原料生產(chǎn)者，為了全程保供，中國石化也全面參與了熔噴料、熔噴布和口罩生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作方式產(chǎn)量已達(dá)日產(chǎn)107萬只口罩。 如今，往中國石油、中國石化的加油站買口罩也成了老百姓新的購買渠道。 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月底，央企通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)能、新建生產(chǎn)線等措施，促使醫(yī)用口罩產(chǎn)能共進(jìn)步12倍，全國口罩日產(chǎn)量達(dá)破億，12天建成了一座年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為14400噸的熔噴無紡布生產(chǎn)廠。 對(duì)此，持續(xù)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任的商道學(xué)堂校長、商道縱橫創(chuàng)始人郭沛源表示，固然 "國家隊(duì)"的救援行動(dòng)并不是他們平時(shí)所擅長的核心產(chǎn)品和服務(wù)，但其科研千航國際、生產(chǎn)、治理和供給鏈上的積累等，在特殊時(shí)期成為了他們特定的核心能力。 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張暉明以為，無論從醫(yī)院建設(shè)或者其他抗疫產(chǎn)品的生產(chǎn)、增產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，還是整個(gè)交通運(yùn)輸體系的保障等方面，國有企業(yè)在疫情防控和危機(jī)治理中，體現(xiàn)出的國有企業(yè)新的核心能力，特別值得贊揚(yáng)。 面對(duì)疫情大考，中心企業(yè)果中斷扛起疫情防控責(zé)任，迅速全面投進(jìn)疫情防控阻擊戰(zhàn)，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了不可替換的作用。然而，伴隨著疫情的進(jìn)展，央企的"無所不能"也帶來了新題目。 中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧在接受采訪時(shí)指出，在疫情開始時(shí)，依靠政府的引導(dǎo)作用，央企憑借業(yè)務(wù)多元的整合能力，發(fā)揮了快速轉(zhuǎn)型做口罩的上風(fēng)，這是責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也是能力的表現(xiàn)。但是隨著時(shí)間線的不中斷拉長，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用開始發(fā)揮效應(yīng)，民企不中斷涌進(jìn)，產(chǎn)能也因此發(fā)生了變化。 2億VS 2000萬的產(chǎn)能差，誰來買單？ 相關(guān)人士猜測(cè)中國口罩日產(chǎn)量實(shí)際可能已突破2億只，而根據(jù)工信部疫情前數(shù)據(jù)顯示,中國口罩此前的正常市場(chǎng)日產(chǎn)量為2000萬只,已堪稱全球第一。 按照專家對(duì)疫情防控時(shí)間表進(jìn)行的猜測(cè)，國內(nèi)疫情有看在4月底基本控制住，境外的疫情有可能在6月被控制住，口罩緊俏的日子或許很快就會(huì)過往，人們的生活亦將回回正常。可是被疫情催生出來的2億只口罩日供給量與正常市場(chǎng)需求的2000萬只日供給量之間的過剩產(chǎn)能，該怎么辦？ 與此同時(shí)，社會(huì)上還出現(xiàn)了另一種聲音，"央企不要再扎堆做口罩了，民企已經(jīng)沒有生存空間了！" 對(duì)此，央企也有口難言。固然生產(chǎn)線開了很多條，但熔噴布這項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)含量并不高，也不是央企的主業(yè)。"（前期）這相當(dāng)于種麥子的開始自己磨面粉、搟面皮、蒸花卷了。"央企一位不愿透露姓名的人士對(duì)于央企戰(zhàn)疫特殊時(shí)期的 "通關(guān)操縱"這樣評(píng)價(jià)。 市場(chǎng)的題目終回要交給市場(chǎng)往解決。在黃群慧看來，現(xiàn)在無論是國企還是民企，市場(chǎng)機(jī)制都比較充分，假如這（口罩生產(chǎn)）是一個(gè)后續(xù)仍有盈利空間的項(xiàng)目，國有企業(yè)作為一種市場(chǎng)主體，自然可以與民營企業(yè)一同出現(xiàn)在口罩市場(chǎng)中，進(jìn)行正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，央企也可以選擇回回主業(yè)，將應(yīng)急救援搭建起來的口罩生產(chǎn)線賣掉。 "當(dāng)然，這都取決于企業(yè)對(duì)這個(gè)（口罩）市場(chǎng)的判定，跟所有制經(jīng)濟(jì)屬性并無必然關(guān)系。"黃群慧說。 然而事實(shí)是，口罩產(chǎn)能過剩已經(jīng)到來。日前市面上個(gè)別企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了0.9元/只口罩的拋售消息。固然國家發(fā)改委也曾承諾，疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進(jìn)行收儲(chǔ)。但是對(duì)于后期如何消化產(chǎn)能以及如何處理那些已經(jīng)耗資籌建起來的口罩生產(chǎn)線等題目，大多數(shù)央企目前還沒有出臺(tái)具體的指導(dǎo)性文件。 被重新審閱的國企改革 不管是否愿意，這次國企改革無疑又再一次站到了歷史舞臺(tái)的聚光燈下。 一方面，以中心企業(yè)為代表的國有制企業(yè)快速行動(dòng)、勇?lián)U(xiǎn)任重任的責(zé)任與能力，充分體現(xiàn)了國有企業(yè)"集中氣力辦大事"的制度上風(fēng)；可另一方面，人們又開始擔(dān)心這樣的上風(fēng)是否會(huì)影響到今后的國企改革方向，讓改革變得不徹底，讓民企市場(chǎng)空間被壓縮？ 國民對(duì)它的感情矛盾且復(fù)雜，實(shí)在央企自身也面臨著一些迷惑和新的挑戰(zhàn)。 "招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝"，這是"國之重器"所應(yīng)具備的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。但是"戰(zhàn)時(shí)"的社會(huì)效益與"平時(shí)"的經(jīng)濟(jì)效益，分別對(duì)應(yīng)的是不同治理部分對(duì)央企社會(huì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不同考核。此前，國資委副主任任洪斌就曾表示，國資委并不打算調(diào)整年初定下的央企經(jīng)營（經(jīng)濟(jì)）指標(biāo)和國企改革任務(wù)。 這意味著疫情之后，央企今年還將打一場(chǎng)艱苦的經(jīng)濟(jì)增長保衛(wèi)戰(zhàn)。 國資委表示，截至2月26日，中心企業(yè)所屬4.8萬戶子企業(yè)復(fù)工率為91.7%。石油石化、通訊、電力、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開工率目前已超過95%。 "既要做飛禽，又要做走獸。很多時(shí)候央企也會(huì)左右為難，由于大家總是?？囱肫笫莻€(gè)全能選手，在掌控國家經(jīng)濟(jì)命根子和充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間、在平時(shí)與特殊戰(zhàn)疫之間，就應(yīng)該能夠自由轉(zhuǎn)換，無縫銜接。"一位業(yè)內(nèi)人士向記者無奈透露到。 要解決這一題目，改革才是關(guān)鍵。但是國企改革要怎么改，則需要首先明確的是政府出資設(shè)立企業(yè)的核心目的是什么？是追求利潤最大化，還是追求社會(huì)效益最大化？進(jìn)而重新定位國企的主體功能是公益型、競(jìng)爭(zhēng)型，還是混合型。 公益型的國企應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國計(jì)民生的重任，弱化逐利性，不應(yīng)存在與民企的競(jìng)爭(zhēng)；而競(jìng)爭(zhēng)型的國企是要保障國有資本的增值，要夸大逐利性，發(fā)揮企業(yè)活力，與民企是公正的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。 實(shí)在，早在2011年時(shí)任國務(wù)院國資委副主任的邵寧也曾經(jīng)指出，隨著改革的不中斷深化,國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的終極方向應(yīng)該是使國企分向兩端集中——公益型國企和競(jìng)爭(zhēng)型國企，既要防止國有企業(yè)利用壟中斷地位損害公眾利益，也需讓國企自發(fā)承擔(dān)破產(chǎn)退出的風(fēng)險(xiǎn)，更同等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 "現(xiàn)在最大的題目點(diǎn)，就在于卡在中間的混合所有制改革。哪些企業(yè)適合做混合制，哪些企業(yè)不適合，什么時(shí)候應(yīng)發(fā)揮公益性，什么時(shí)候應(yīng)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性，假如這些功能厘定不清，混合所有制的改革是推動(dòng)不下往的，對(duì)于民企而言也是一個(gè)不確定性。"黃群慧在接受采訪時(shí)表示。 不過，這個(gè)"不確定性"可能會(huì)隨著2020年國企改革三年行動(dòng)方案的出臺(tái)而變得明晰起來。根據(jù)2019年11月12日國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議指示，未來三年要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。 原本計(jì)劃在2020年第一季度完成的國企改革三年行動(dòng)方案固然至今尚未公布，但是據(jù)媒體獲得的一份國企改革的時(shí)間點(diǎn)計(jì)劃中顯示，一些地方國資委已經(jīng)把2020年定義為"國有資本更加公道，混合所有制改革獲得突破性進(jìn)展"的一年。 特別聲明：以上內(nèi)收留(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
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