英歐貿易談判面臨多重挑戰(zhàn)
?新聞 ????|???? ?2020-05-08 17:31
3月2日至5日,英國和歐盟就“脫歐”后貿易協議展開首輪談判。首輪談判重點旨在明確談判形式和雙方具體分歧與共叫,為未來談判奠定基礎。按照雙方設定的方案,未來英歐每兩至三周進行一次談判,到今年6月達成一項“廣泛框架”協議,爭取在9月達成終極協議。目前看來,英歐雙方在很多關鍵題目上分歧過大且都態(tài)度強硬,外界普遍以為談判很難在短期內取得實質性進展。
英國——
假如6月雙方無法達成協議,英國將“離開談判桌”
英國于1月31日正式“脫歐”并進進過渡期。英國首相約翰遜多次表態(tài),將在過渡期內與歐盟達成貿易協議,過渡期今年12月31日結束后,不再延長。英國政府2月底發(fā)布了一份關于英歐未來關系談判綱領的文件,稱英國尋求與歐盟達玉成面自由貿易協定,但假如6月雙方無法達成協議,英國將“離開談判桌”。這意味著今年底,英國仍可能主張在英歐未達成貿易協議的情況下,結束“脫歐”過渡期。
根據這份文件,英國??磁c歐盟達成類似于歐盟與加拿大的全面自由貿易協定,基本覆蓋所有貿易,即所謂“加拿大模式”。雙方實現“零關稅、零配額”,并在市場競爭規(guī)則、勞工權利、質量和環(huán)境標準等方面互惠且相互認可。假如英歐屆時無法達成貿易協議,雙方貿易關系將回到世貿組織規(guī)則下進行。
首輪談判中,英國和歐盟相互指責對方要價“不切實際”。據報道,雙方爭議焦點之一是漁業(yè)。英方表示,一旦英國退出歐盟“共同漁業(yè)政策”,屬于英國的捕魚海域將只針對英國船只開放;而歐盟要求英國在達成貿易協議之前,繼續(xù)答應歐盟漁船進進英國水域。歐盟首席談判代表巴尼耶表示,貿易協議中必須包括捕魚權,否則“根本不會達成任何協議”。在金融服務、刑事司法、文物回屬等方面,雙方也存在較大分歧。
此外,歐盟??措p方貿易協定以歐盟法律和規(guī)則為基礎進行談判,英國則果中斷反對。約翰遜此前多次表示,英國不會在立法權上做出任何讓步?!拔覀儾粫髿W盟遵循英國立法的每一項變化,因此歐盟對我們提出類似的要求沒有任何意義。”歐盟提出繼續(xù)讓歐盟法院作為“最高仲裁人”的要求,也遭到英國拒盡。
歐盟——
協議應以歐盟法律法規(guī)為參照,確保沒有“不公平競爭上風”
目前,歐盟并不贊成與英方達成一個“加拿大模式”的貿易協定。歐盟以為,無論與歐盟千航國際的貿易體量還是雙方的關系,加拿大都無法和英國相比。巴尼耶表示:“歐盟與每個國家簽署的貿易協定都是建立在特定條件上的,在貿易協定題目上,從來都沒有一個同一的標準。”
歐委會貿易委員霍根表示:“英國選擇離歐盟標準和規(guī)則越遠,能夠從單一市場得到的好處就越少。我們將保衛(wèi)歐盟的利益和公民的權利。”霍根對于約翰遜計劃于2020年底前簽署全面貿易協定表示疑慮,他說,“考慮到談判的復雜性,雙方來不及在2020年底前達成一個關于未來歐英關系的全方位協議?!?
根據歐盟各國歐洲事務部長此前簽署的態(tài)度文件,歐盟??次磥淼馁Q易協議應以歐盟法律法規(guī)為參照,確保沒有“不公平競爭上風”。因此,英國在很多領域應與歐盟法律法規(guī)保持一致,
國際貨運
空運價格,特別是在貿易補貼、環(huán)境保護、天氣變化、社會和勞工權益以及稅收等方面確保英國與歐盟保持一致,防止英方使用不公平補貼方法或降低產業(yè)排放及勞工標準獲得競爭上風。
歐委會主席馮德萊恩表示:“未來的協議必須堅持一個原則,即權利和義務的同一?!卑湍嵋浯螅骸拔覀冏龊昧讼蛴峁┏壸罨輫拇?,包括針對第三方國家的市場準進,但這一切都必須建立在維持公平競爭環(huán)境的基礎上?!辈贿^,英國堅稱不會沿用歐盟的法律和標準,英方不會同意任何關于將英國法律置于歐盟法律之下的要求,英方有權力根據自身利益設定規(guī)則,不會簽署任何把英國和歐盟現有或未來規(guī)則進行強行捆綁的協議。
輿論——
雙方可能在“無協議”邊沿摸索,終極妥協并達成折衷協議
英國《金融時報》刊文稱,
跨境鐵路
國際物流,傳統(tǒng)的貿易談判往往是雙贏的較量,但英歐之間的談判卻大不相同,雙方更關注政治影響而不是貿易關系。
巴尼耶表示,自2021年1月起,無論談判結果如何,英國離開歐盟單一市場和關稅同盟都將產生機制性的、不可避免的后果。一旦出現“無協議”的結果,
鐵路運輸
上??者\,其經濟后果將非常嚴重。
聯合國貿易和發(fā)展會議報告顯示,假如雙方終極無法達成協議,英國對歐盟出口每年將損失320億美元。千航國際英歐雙方由于關稅上升所造成的損失將分別達到110億美元和160億美元。即使雙方達成貿易協定,未來受制于非關稅措施的限制,英國對歐盟的出口也將下滑約9%。
智庫“變化中歐洲的英國”高級研究員吉爾·羅特分析稱,盡管雙方分歧較大,矛盾似乎很難彌合,但如今英國的談判策略已變得更加實際,因此雙方終極達成協議的可能性仍存。英國不再要求在“離開歐盟單一市場和關稅同盟”的同時保存“完全相同的利益”,同時也已在愛爾蘭邊界題目上作出讓步。
英國媒體分析稱,正如“脫歐”協議的談判過程一樣,英歐雙方可能在“無協議”邊沿摸索,終極妥協并達成折衷協議。究竟,達成協議符合雙方利益。
(責編:龐冠華、周雨樂)
國際物流