文/劉偉華 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所 航運業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，也是“海洋強國”實力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，深圳正全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，加快建設(shè)全球海洋中心城市，剛剛結(jié)束的2019中國海洋經(jīng)濟展覽會更是將深圳推向了世界海洋大舞臺。大力推動航運業(yè)發(fā)展、打造國際航運中心，是深圳下一步面向大海實現(xiàn)華麗蛻變的必由之路。 一、國際航運中心東移，老牌航運中心仍把握話語權(quán) 國際航運中心是地理位置優(yōu)越、港口條件良好、港口物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、航運服務(wù)體系完善、把握全球航運話語權(quán)的重要港口城市?？傮w來看，國際航運中心大致經(jīng)歷了從“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”演變的過程，航運中心東移趨勢明顯。 //圖 國際航運中心演變示意圖 早期憑借優(yōu)越的港口條件、航海業(yè)的快速發(fā)展和殖民經(jīng)濟的崛起，倫敦成為首個公認的國際航運中心。固然目前倫敦在航運中心“硬件”發(fā)展上已日漸式微，但仍牢牢把握全球航運話語權(quán)，超9成的國際海事糾紛都選擇在倫敦進行仲裁，世界20%的船級治理機構(gòu)常駐倫敦，50%的油輪租船業(yè)務(wù)、40%的散貨船業(yè)務(wù)、18%的船舶融資業(yè)務(wù)和20%的航運保險業(yè)務(wù)都在此進行。 作為新興國際航運中心，新加坡憑借出色的航運服務(wù)、航運經(jīng)濟和船舶治理能力，近年來穩(wěn)居“新華·波羅的海國際航運中心指數(shù)”排名首位。新加坡國際航運中心的崛起，除了依托優(yōu)越的地理位置外，政府的大力扶持和優(yōu)惠的稅收政策功不可沒。 二、國內(nèi)航運中心建設(shè)如火如荼，深圳航運業(yè)蓄勢待發(fā) 目前，我國航運中心建設(shè)如火如荼，上海和廣州都明確提出要建設(shè)國際航運中心并出臺相應(yīng)行動計劃，大連、天津、廈門等地也紛紛發(fā)力。往年6月，《關(guān)于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見》提出，“將深圳港打造成為綠色聰明的全球關(guān)鍵港，與香港港共建國際航運中心”的發(fā)展目標，深圳國際航運中心建設(shè)蓄勢待發(fā)。 從發(fā)展上風(fēng)來看，深圳瀕臨南海，毗鄰港澳，位于“一帶一路”的重要節(jié)點、粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域，是我國沿海城市中間隔深海最近的經(jīng)濟中心城市；深圳港地處亞太主航道，鄰近國際主要海運線，具備成為亞洲-歐洲、亞洲-美洲國際干線運輸關(guān)鍵節(jié)點的區(qū)位條件，連續(xù)多年位居全球第三大集裝箱關(guān)鍵港。 然而，深圳航運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍不盡人意，深圳港在2019年“新華波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)”中排名第22位，位于上海、寧波船山、廣州等港口之后?？偟膩砜?，深圳世界級集裝箱關(guān)鍵港地位面臨較大壓力，航運金融、航運信息和航運法律等高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，航運市場體系和政策體系亟待完善，航運專業(yè)人才匱乏，航運綜合實力亟待提升。 三、發(fā)力國際航運中心建設(shè)，深圳航運業(yè)尋求華麗蛻變 為推動航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在國際航運中心的全球競賽中脫穎而出，深圳亟需從以下幾個方面發(fā)力： 一是加強航運發(fā)展組織保障。推動成立深圳市國際航運中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，航運發(fā)展有關(guān)政府部分和主要航運企業(yè)負責(zé)人參與，共同研究解決有關(guān)航運業(yè)發(fā)展的重大事項，統(tǒng)籌制定深圳航運業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和引導(dǎo)扶持政策，推動和落實深圳國際航運中心各項建設(shè)任務(wù)。 二是創(chuàng)新航運制度和產(chǎn)業(yè)政策。放寬外商獨資船務(wù)公司進進門檻和航運經(jīng)紀準進條件，改善航運服務(wù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。出臺促進航運業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持航運服務(wù)業(yè)功能創(chuàng)新。依托前海探索打造國際船舶登記制度改革創(chuàng)新試點，推動“一船兩港”登記制度、船舶金融租賃權(quán)登記制度、船舶優(yōu)先共有權(quán)登記制度等航運規(guī)章制度制定。 三是打造現(xiàn)代化高效聰明港口。夯實港航基礎(chǔ)設(shè)施，完善港口集疏運體系，加快海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實施船舶大型化戰(zhàn)略。加快聰明港口建設(shè)，打造智能化集裝箱碼頭，依托新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，搭建聰明港口運營治理平臺和港航大數(shù)據(jù)平臺，提升港口運作效率和治理水平，將深圳港建設(shè)成為世界一流的聰明港口。 四是提千航國際升現(xiàn)代航運服務(wù)水平。依托深圳港集裝箱關(guān)鍵港上風(fēng)，國際物流，大力發(fā)展保稅物流、國際中轉(zhuǎn)集拼、進口分撥配送等高附加值物流增值服務(wù)。加快培育和發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)，依托前海制度創(chuàng)新上風(fēng)，吸引國際航運服務(wù)企業(yè)進駐，構(gòu)建與國際標準接軌的航運服務(wù)體系，打造航運服務(wù)總部經(jīng)濟聚集區(qū)。 五是加強航運人才隊伍建設(shè)。加強高校航運學(xué)科建設(shè)，設(shè)立深圳航運人才培訓(xùn)基地和航運人才培育發(fā)展基金，進步航運人才教育水平。研究制定各類認定、培養(yǎng)、引進航運人才的配套政策，大力引進船舶經(jīng)紀、航運保險、航運金融、航運法律仲裁、海事咨詢等各類高層次復(fù)合型的航運專業(yè)人才。 六是深化對外開放與協(xié)同發(fā)展。探索建設(shè)深港組合港，推動港口通關(guān)模式創(chuàng)新和港口物流服務(wù)一體化，對接香港港航政策規(guī)范和相關(guān)標準，共同建設(shè)國際航運中心。強化深圳港與粵港澳大灣區(qū)等周邊港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作，推進港口通關(guān)一體化。鼓勵港航及關(guān)聯(lián)企業(yè)“走出往”參與“一帶一路”建設(shè)，融進全球航運體系。
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