06月05日 09:32 關(guān)注 確定取消 意見(jiàn)領(lǐng)袖探討地?cái)偨?jīng)濟(jì) 文/意千航國(guó)際見(jiàn)領(lǐng)袖專欄作家 付一夫 最近幾天，相信很多朋友都有這樣的體會(huì)： 媒體報(bào)刊上，展天蓋地都是關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的討論；微信好友之間，諸如《城市地?cái)傌?cái)富秘籍》、《如何擺地?cái)傎嶅X》之類的文檔競(jìng)相傳閱；曾經(jīng)追著攤販滿街跑的城管，現(xiàn)在熱烈盼看著攤販們“重出江湖”了；就連五菱宏光、廣百股份、小商品城、銀都股份等一系列“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念股都一路飄紅，集體大漲…… 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)象級(jí)躥紅已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這一切都要感謝總理的兩次點(diǎn)贊。特別是在6月1日考察完煙臺(tái)的一個(gè)老舊小區(qū)之后，總理深情地說(shuō)道： “國(guó)家是人民組成的，人民好了，國(guó)家才能好?？棵總€(gè)人的奮斗，大家都好了，國(guó)家就更好！地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國(guó)的生機(jī)?！? 一度被大眾視為“邊沿經(jīng)濟(jì)”的擺地?cái)?，而今正在往C位靠攏。 1 地?cái)偨?jīng)濟(jì)不是新生事物，古往今來(lái)皆有之。 在我國(guó)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)幾乎貫串了上下五千年的朝代更替和貿(mào)易更迭，文化底蘊(yùn)極其深厚。固然小攤販們?cè)诖蠖鄶?shù)時(shí)間里的社會(huì)地位都頗為低下，但他們卻是貨物流通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，亦是社會(huì)繁榮的直接體現(xiàn)。 早在先秦時(shí)期，我國(guó)就出現(xiàn)了專門做小買賣賺錢的群體，《周禮·地官·司市》中講到的“夕市，夕時(shí)而市，販夫販婦為主”，便是關(guān)于攤販較早的記載。唐朝大詩(shī)人白居易《賣炭翁》中膾炙人口的名句“牛困人饑日已高，市南門外泥中歇”，也是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的真實(shí)描述。 到了宋朝，由于貿(mào)易活動(dòng)的增加與政策上的放寬，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集市均可隨處擺攤開(kāi)店，營(yíng)業(yè)時(shí)間不受限制，官府不但不予干涉，反而明令保護(hù)。乾德三年，宋太祖就專門降旨：“令京城夜市至三鼓以來(lái)不得禁止?！毙∝渹兊臒崆橐虼吮淮蟠蠹ぐl(fā)，大街買賣晝夜不盡。 名畫《清明上河圖》中，生動(dòng)地描繪出各種各樣攤販的形象，無(wú)論橋頭、城墻邊還是街道旁，無(wú)論剃頭的、賣甘蔗的、賣菜的還是叫賣各種小吃的，應(yīng)有盡有，店展夜市不可細(xì)數(shù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、城市的魅力與當(dāng)?shù)氐纳顨馕督y(tǒng)統(tǒng)盡收眼底。 到了當(dāng)代中國(guó)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)同樣遍布于大江南北的各個(gè)角落。電視劇《雞毛飛上天》就講述了主人公如何通過(guò)“雞毛換糖”這一活動(dòng)販賣方式改變命運(yùn)的故事——這亦是一部大時(shí)代的縮影，在改革開(kāi)放的浪潮之中，有成千上萬(wàn)的家庭都是像劇中的主人公那樣，通過(guò)賣茶葉蛋、大碗茶、修理物件等方式來(lái)完成財(cái)富的最原始積累，并逐漸在城市中站穩(wěn)了腳跟，過(guò)上了幸福美滿的生活。 然而自2008年開(kāi)始，全國(guó)掀起了一波又一波創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的高潮，很多地方都把“城市形象”視為一項(xiàng)重要的KPI，而最接地氣的地?cái)偨?jīng)濟(jì)反而開(kāi)始變得“不進(jìn)流”，終極難逃被禁止和驅(qū)趕的命運(yùn)。那時(shí)候的小攤販們，一面小心翼翼地經(jīng)營(yíng)著生意，一面還要時(shí)刻緊盯著城管的動(dòng)向，做好與城管“斗智斗勇”的預(yù)備。 在民眾眼里，小攤販與城管之間，從“貓捉老鼠”到暴力對(duì)抗的一幕幕市井短劇已是習(xí)以為常，可到最后，隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”逐漸淡出了大眾視野，城市的確變整潔了，城市里的煙火氣和生活味兒卻淡了很多。 雖經(jīng)風(fēng)雨飄搖、命運(yùn)多舛，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)仍然頑強(qiáng)地生存了下來(lái)。如今，在總理的肯定和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)已然重?zé)ㄉ鷻C(jī)，并站在了歷史的風(fēng)口之上。 2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、生生不息，必然有其上風(fēng)所在。 首先，它是一種重要的經(jīng)濟(jì)成分。 眾所周知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極為重要的組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加等方面發(fā)揮著不可替換的作用。而地?cái)偨?jīng)濟(jì)又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的典型，其經(jīng)營(yíng)形式上的靈活自由，宛如毛細(xì)血管，一般滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行之中，增加了城市的活力，便利了居民生活。 更重要的是，地?cái)偨?jīng)濟(jì)明顯促進(jìn)了就業(yè)。那些下崗職工、失業(yè)職員、離開(kāi)了土地的農(nóng)民甚至不少在職的員工，很多都會(huì)參與到擺賣地?cái)傊?，其目的就是為了開(kāi)辟新的收進(jìn)渠道。這種自發(fā)的就業(yè)方式，實(shí)實(shí)在在地緩解了就業(yè)壓力。例如總理點(diǎn)贊的成都，一夜之間以3.6萬(wàn)個(gè)活動(dòng)商販的攤位拉動(dòng)了10萬(wàn)人就業(yè)，這在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中顯得尤為難能可貴。 其次，它真正迎合了低收進(jìn)群體的消費(fèi)需求。 盡管不少大城市里商圈林立、車水馬龍，地鐵上隨處可見(jiàn)動(dòng)輒幾千上萬(wàn)元的iPhone手機(jī)，但我國(guó)“還有6億中國(guó)人均勻每個(gè)月的收進(jìn)也就1000元左右”，這部分人可能不會(huì)往大型商場(chǎng)買一件幾百塊錢的衣服，卻會(huì)很樂(lè)意在地?cái)偵腺I一件經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又合身的衣飾；他們也可能不愿意花二三百塊錢往下一頓館子，但閑暇之余會(huì)樂(lè)意往吃一碗幾塊錢的烤冷面或者豆腐串。 從這個(gè)角度看，地?cái)偵系漠a(chǎn)品琳瑯滿目，服裝、手包、水果、日常用品等均有涉及，并且價(jià)格不貴，某種意義上也算是豐富了消費(fèi)市場(chǎng)的商品供給，在迎合低收進(jìn)群體消費(fèi)需求的同時(shí)，激發(fā)其消費(fèi)意愿，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。 再次，它是一種低門檻的創(chuàng)業(yè)形式。 在我看來(lái)，并非講著深?yuàn)W的貿(mào)易模式、拿著高大上的BP、到處往參加項(xiàng)目路演找投資人才配叫 “創(chuàng)業(yè)”，擺地?cái)偙举|(zhì)上也應(yīng)該算創(chuàng)業(yè)的一類。相比其他類型的創(chuàng)業(yè)，擺地?cái)偟拈T檻更低，沒(méi)有店展租金的壓力，沒(méi)有太高的學(xué)歷、技能要求，很多人支個(gè)小攤、打開(kāi)私人車后備廂就能賣貨，而且失敗風(fēng)險(xiǎn)低，船小好調(diào)頭，從業(yè)者即便失利也能迅速“滿血復(fù)活”。而他們?cè)谕瓿勺跃蜆I(yè)的同時(shí)，還為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了屬于自己的一份氣力，這與“大眾創(chuàng)業(yè)”的精華也是不謀而合。 不僅如此，其中一部分從業(yè)者還塑造了自身強(qiáng)大的抗壓能力和謀生能力，以及靈活的創(chuàng)業(yè)思維和經(jīng)營(yíng)策略，進(jìn)而有可能將一個(gè)小小的攤展逐漸發(fā)展為著名大企業(yè)?？v觀世界貿(mào)易史，很多企業(yè)巨頭、業(yè)界大亨都是從走街串巷的販夫走卒起家的，典型如聯(lián)想團(tuán)體創(chuàng)始人柳傳志，他就曾在北京中科院的門前“練過(guò)攤”，售賣電子表、旱冰鞋、運(yùn)動(dòng)短褲和家用電器。 最后，它能展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣? 從社會(huì)學(xué)角度看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以營(yíng)造出一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民深刻領(lǐng)略到地方的風(fēng)土人情。比如老北京的天橋、上海的城隍廟等地，想當(dāng)年就是人隱士海熱鬧非凡，大街小巷隨處可見(jiàn)各種小吃小玩意，還有不少吹糖人、講評(píng)書等傳統(tǒng)民間盡活，一代相聲大師侯寶林就是在這樣的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的。 所以，我們真的不應(yīng)該戴著“有色眼鏡”往審閱地?cái)偨?jīng)濟(jì)，它理應(yīng)得到人們的尊重。 3 不過(guò)，誠(chéng)如一枚硬幣有其兩面一樣，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的劣勢(shì)也是有目共睹，主要集中在四個(gè)方面： 第一，妨礙交通。地?cái)偨?jīng)濟(jì)活動(dòng)性極強(qiáng)，擺攤地點(diǎn)往往選擇在交通主干道兩側(cè)、人流量大的貿(mào)易中心或者大型社區(qū)的門口，而攤販占道經(jīng)營(yíng)屢見(jiàn)不鮮，往往會(huì)影響交通正常運(yùn)行。 第二，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，易造成環(huán)境污染。例如路邊的燒烤大排檔，經(jīng)常會(huì)看到塑料袋隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散，給城市的整潔帶來(lái)了壓力，一些攤販的吆喝聲、喇叭聲還會(huì)產(chǎn)生噪音。 第三，商品質(zhì)量難以保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益。地?cái)偵鲜圪u的不少都為低檔廉價(jià)貨，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量較差的商品，久而久之便會(huì)擾亂商品市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序，而地?cái)傒^強(qiáng)的活動(dòng)性與攤販?zhǔn)酆蠓?wù)意識(shí)的缺失，又使得消費(fèi)者權(quán)益得不到保障。 第四，加大城市治理難度。曾有媒體報(bào)道，兩個(gè)小攤販為了占占有利位置而相互競(jìng)爭(zhēng)，直至大打出手，同時(shí)還傷到了前來(lái)勸架和過(guò)路的市民。類似的暴力事件時(shí)有發(fā)生，加大了城市治安與治理的難度。 這些痛點(diǎn)，也解釋了為什么地?cái)偨?jīng)濟(jì)總是難登大雅之堂，還頻頻遭到禁止和打壓。 平心而論，縱使“人間煙火味，最撫凡人心”，即便一眾城市紛紛出臺(tái)政策給地?cái)偨?jīng)濟(jì)“松綁”，人們也不能因此就對(duì)上述行業(yè)痛點(diǎn)視而不見(jiàn)。若想推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，除了對(duì)其價(jià)值更加肯定、對(duì)其發(fā)展更為寬收留之外，政府和職能部分還應(yīng)更多地通過(guò)人性化的科學(xué)治理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的本錢后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。 我嘗試給出以下幾點(diǎn)建議： 其一，對(duì)城市不同職能區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)別治理，滿足各個(gè)區(qū)域的不同需求。如在重要的行政活動(dòng)區(qū)、城市主干道、CBD、貿(mào)易辦公區(qū)等禁止設(shè)攤，在居民生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)四周可以有秩序地開(kāi)放，等等。 其二，加強(qiáng)衛(wèi)生和安全治理，小攤販的衛(wèi)生和安全狀況更輕易產(chǎn)生外部性，因此需要外部矯正和公共治理。有關(guān)部分可以在此方面著力強(qiáng)化，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，通過(guò)外部氣力推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)從業(yè)者的素質(zhì)不中斷進(jìn)步。 其三，對(duì)小商販要實(shí)施分區(qū)域、分場(chǎng)所和分時(shí)間治理。通過(guò)公道調(diào)控安排，使其與常規(guī)經(jīng)濟(jì)實(shí)體形成功能互補(bǔ)，方便群眾生活，活躍商品市場(chǎng)，達(dá)到秩序與長(zhǎng)久生存的平衡，共譜和諧社會(huì)的樂(lè)曲。 當(dāng)然，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者們也應(yīng)該緊跟時(shí)代潮流，不中斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式來(lái)進(jìn)步經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。比如說(shuō)，可以考慮將直播、短視頻等業(yè)態(tài)引進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)之中，讓自己的辛勤付出被更多的人看見(jiàn)——究竟，每個(gè)生命固然平凡，但都不普通。 4 還沒(méi)有結(jié)束。 關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)站上風(fēng)口這件事，除了行業(yè)本身迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)之外，我想還有更重要的一層含義，那就是真正讓“底層民眾”感受到了熱和。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，向來(lái)都有一個(gè)不太輕松的話題——窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)，它大體可以理解為“研究如何幫助窮人擺脫貧窮的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。2005年3月的記者招待會(huì)上，時(shí)任總理溫家寶在回答《人民日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)了這樣一段話： “我想起了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的一句話。他說(shuō)，世界上大多數(shù)人是貧窮的，所以假如我們懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就懂得很多真正重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理?！? 可現(xiàn)實(shí)情況卻是，話語(yǔ)權(quán)幾乎都把握在精英手中，而那些大多數(shù)窮人卻經(jīng)常被忽視，他們的真實(shí)處境更是鮮為人知。 我講一個(gè)故事。 《時(shí)代周刊》的專欄作家芭芭拉·艾倫瑞克（Barbara Ehrenreich），美國(guó)白人，擁有洛克菲勒大學(xué)的細(xì)胞生物學(xué)博士學(xué)位，可謂一名實(shí)打?qū)嵉木?。不過(guò)，她卻在1998年以近60歲的高齡，三次深進(jìn)美國(guó)底層社會(huì)，假扮窮人，做起了餐廳女服務(wù)生、女傭公司清潔工和沃爾瑪銷售。她真切地感受到，窮人之所以貧窮并不是由于懶或者缺乏毅力，而是陷進(jìn)了一個(gè)自身無(wú)法左右卻又難以擺脫的“惡性循環(huán)”。 芭芭拉·艾倫瑞克在自己的書中如此寫道： “一個(gè)窮人若無(wú)法湊出兩個(gè)月的租金往租公寓，就只能出高價(jià)按周付往租一個(gè)房間。若他只租到一間房間，他就沒(méi)法自己做飯，只能吃便利商店食品，例如快餐、熱狗，比自己做飯更貴，而且還缺乏營(yíng)養(yǎng)。若他沒(méi)有錢辦健康保險(xiǎn)，一旦生病就一切都得自費(fèi)……” 生活之外，更大的陷阱在于窮人很難往提升自己。芭芭拉事后總結(jié)，連續(xù)高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)消耗了她的大部分思考能力，連軸轉(zhuǎn)的工作剝奪了她的愛(ài)好。反映到窮人身上，便是頻頻為短期情況所迫，卻根本無(wú)暇考慮長(zhǎng)期利益。 這也是全世界所有窮人真實(shí)生活面貌的一個(gè)縮影。 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南提出的“出身、運(yùn)氣、努力和選擇”決定論，一個(gè)窮人要改變現(xiàn)狀，最核心的是要做好“選擇”，做好包括職業(yè)在內(nèi)的生活道路的選擇。然而，對(duì)于盡大多數(shù)窮人來(lái)說(shuō)，他們一無(wú)資本二無(wú)技術(shù)，只能無(wú)奈地選擇一些低門檻職業(yè)，比如蹬三輪、騎摩的或者擺地?cái)偂＿@些職業(yè)固然不算起眼，但卻是窮人得以維持生計(jì)或改變命運(yùn)為數(shù)未幾的方式，亦是他們的理性選擇。 從這個(gè)角度看，只要世界上還有大量的窮人存在，而某些窮人又不甘于貧窮，他們改變“出身”和重新“選擇”的理性行為就注定要不中斷發(fā)生，現(xiàn)代化發(fā)達(dá)城市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)自然也就不會(huì)消失。假如為了一味地追求城市的高逼格而無(wú)法收留納地?cái)偨?jīng)濟(jì)，那么被“消滅”的就不僅僅是人間煙火味，還有“底層民眾”無(wú)數(shù)的小確幸。 很多窮人的發(fā)家致富，很可能只差一個(gè)公正的機(jī)會(huì)。 更何況，國(guó)際范與煙火氣，本就不是勢(shì)不兩立、無(wú)法共存的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何主體都應(yīng)該擁有公平公正、自由競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，個(gè)人的小期盼同樣可以與城市的大情懷相交融，這才是更值得我們反思的地方。 任何一座現(xiàn)代化城市，都不該只有鋼筋水泥和高樓大廈；任何一個(gè)和諧社會(huì)，都不該只要“風(fēng)度”卻不要“溫度”。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)，請(qǐng)一直火下往。 (本文作者先容：蘇寧金融研究院高級(jí)研究員，中國(guó)社科院治理學(xué)博士)
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