人間煙火氣，最撫凡人心。 6月1日，總理在山東煙臺(tái)考察時(shí)夸大，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國(guó)的生機(jī)。 一時(shí)間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為中國(guó)最熱門的話題。近兩日，上海、成都、西安等很多城市地?cái)傉叩穑⒗锞〇|等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛出手為地?cái)偨?jīng)濟(jì)添火，地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股也成為目前A股最火熱的板塊，多股漲停板塊指數(shù)大漲10%。 坊間，江西九江一則城管打電話喊商販往擺攤的消息火遍網(wǎng)絡(luò)，五菱宏光的新操縱更是驚呆了網(wǎng)友。 在疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)那些活力？有了互聯(lián)網(wǎng)加持的地?cái)偨?jīng)濟(jì)到底能有多大拉動(dòng)力？ 政策松綁 在總理兩次點(diǎn)贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)之時(shí)，各地的相關(guān)政策和措施也陸續(xù)出臺(tái)。 6月2日，濟(jì)南發(fā)布實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)濟(jì)南夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，其中提到，濟(jì)南將公道開(kāi)釋“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，打造兼顧城市治理和市民需求的夜市經(jīng)濟(jì)“示范區(qū)”；規(guī)范開(kāi)展“店外設(shè)攤”試點(diǎn)，適度放開(kāi)有條件地?cái)傄故薪?jīng)營(yíng)，答應(yīng)限時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。 同樣是在6月2日，河南鄭州出臺(tái)了為民造福十條意見(jiàn)，其中提到培育夜間經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展市集，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)治理措施，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定治理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。 此前的6月1日，陜西省政府辦公廳日前印發(fā)《陜西省促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的若干措施》明確，答應(yīng)在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，答應(yīng)活動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)。 早在3月15日，成都就出臺(tái)了“五答應(yīng)一堅(jiān)持”服務(wù)措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生的條件下，答應(yīng)商販占道經(jīng)營(yíng)。 截至目前，除上述幾個(gè)城市以外，還有河南許昌、吉林長(zhǎng)春、四川彭州、湖南懷化等地，都陸續(xù)推出了鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)和措施。 一時(shí)間，各地政策松綁，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”正在成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。 A股板塊指數(shù)大漲近10%，多股漲停 對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股躥紅這事兒，就連有的“事主”自己也還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。 6月2日晚間，小商品城、廣百股份等均表露了股價(jià)異動(dòng)公告。 其中，小商品城表示，“公司股票于5月29日、6月1日、2日連續(xù)3個(gè)交易日內(nèi)日收盤價(jià)格漲幅偏離值累計(jì)達(dá)到20%，根據(jù)《上海證券交易所交易規(guī)則》，屬于股票交易異常波動(dòng)的情形。經(jīng)自查，公司目前經(jīng)營(yíng)情況正常，日常經(jīng)營(yíng)情況及外部環(huán)境沒(méi)有發(fā)生重大變化，不存在影響公司股票交易價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)表露而未表露的重大信息，敬請(qǐng)廣大投資者理性投資，留意投資風(fēng)險(xiǎn)”。 小商品城主要從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、酒店服務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊，根據(jù)證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類指引》的定義，公司所屬行業(yè)為“租賃與商務(wù)服務(wù)”中的“商務(wù)服務(wù)業(yè)”。由于為地?cái)偨?jīng)濟(jì)提供大量廉價(jià)貨源，小商品城被以為是地?cái)偨?jīng)濟(jì)的核心標(biāo)的。 6月3日早盤，地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)拉升，地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念指數(shù)大漲近10%，其中多股漲停。華斯股份、小商品城、銀都股份、海寧皮城、茂業(yè)貿(mào)易等漲停，百大團(tuán)體、浙江東日、人民同泰等漲幅居前。 有趣的是，隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)火爆，貿(mào)易奇才五菱宏光立馬就祭出了大招，馬上推出“地?cái)傑嚒?，一篇?lái)自五菱專用車“地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正規(guī)主力軍！”的熱文已在朋友圈廣泛流傳。 6月3日，五菱汽車至午間收盤還表現(xiàn)波濤不驚，僅微漲0.67%，但是午后股價(jià)迅速拉升，一度大漲超120%。 資料顯示，該公司為國(guó)內(nèi)商用微型發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車零部件之領(lǐng)導(dǎo)制造商，并為擁有生產(chǎn)電動(dòng)貨車資質(zhì)之企業(yè)，制造設(shè)檀越要設(shè)于柳州及青島，公司第一大股東為五菱(香港)控股有限公司，實(shí)際控制人為廣西國(guó)資委。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)概念股大漲之后，多家公司在互動(dòng)平臺(tái)回復(fù)相關(guān)題目。浙江永強(qiáng)稱，地?cái)偨?jīng)營(yíng)方面，可考慮選擇公司的直桿傘/掉傘、折疊棚/遮陽(yáng)棚等系列產(chǎn)品。友阿股份稱，門店的外廣場(chǎng)或臨街通道在政府部分的規(guī)范治理下是可以用于發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)的。錦和貿(mào)易稱，公司園區(qū)的公共廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所可以租給其舉辦各種“市集”；*ST中商稱，地?cái)傸c(diǎn)位的設(shè)定由政府相關(guān)部分統(tǒng)籌安排，公司期待地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠?yàn)樯虉?chǎng)帶來(lái)更多客流量。 互聯(lián)網(wǎng)巨頭爭(zhēng)相出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃 為助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)升級(jí)，包括阿里、京東、騰訊等在內(nèi)多家的企業(yè)，在近期公布了對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)的扶持措施，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”再添一把火千航國(guó)際。 5月29日，阿里巴巴發(fā)布地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，將在1688網(wǎng)站推出“地?cái)偱l(fā)專區(qū)”，并提供超過(guò)700億元免息賒購(gòu)，通過(guò)源頭好貨、數(shù)據(jù)智能、金融扶持、客戶保障四個(gè)維度賦能，為超過(guò)3000萬(wàn)名“攤主”提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持。 供貨方面，阿里1688將全部通過(guò)工廠直供的“新批發(fā)”模式觸達(dá)“攤主”，確保沒(méi)有中間商。數(shù)字化夜市地?cái)傔M(jìn)貨專區(qū)也將同步上線，選品專為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”優(yōu)化，讓“攤主”們用同樣的價(jià)買到更好的貨。 資金保障方面，阿里1688為全國(guó)“攤主”提供700億元的“誠(chéng)e賒”免息賒購(gòu)服務(wù)，支持?jǐn)傊髟?688賒賬進(jìn)貨，商品賣出的資金再用于還款和新一輪的采購(gòu)，賒購(gòu)額度最高200萬(wàn)元，循環(huán)額度+賬期保證“攤主”資金鏈健康平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。 銷售促進(jìn)方面，阿里1688將應(yīng)用數(shù)據(jù)能力，為“攤主”推送趨勢(shì)熱門，幫助“攤主”提前發(fā)現(xiàn)商機(jī)，決策“進(jìn)什么貨”。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”借數(shù)字化新批發(fā)能力實(shí)現(xiàn)智能化，讓“買家更想買，‘?dāng)傊鳌u更多”。 之后，京東也發(fā)布“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，價(jià)格從保供貨、助經(jīng)營(yíng)、促就業(yè)三方面進(jìn)手，組織超500億元的品質(zhì)貨源，為每個(gè)小店提供最高10萬(wàn)元無(wú)息賒購(gòu)，全力支持地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)。京東預(yù)計(jì)，該計(jì)劃將服務(wù)百萬(wàn)個(gè)便利店+百萬(wàn)家地?cái)偅瑸槌?00萬(wàn)人就業(yè)提供供給鏈和服務(wù)支持。 6月2日，微信支付面向平臺(tái)超5000萬(wàn)小微商家發(fā)布“全國(guó)小店煙火計(jì)劃”，在線下線上一體化、福利補(bǔ)貼、商家教育指南、經(jīng)營(yíng)保障支持方面輸出四大全新數(shù)字化政策，助力小微商家、高效快速走出困境，實(shí)現(xiàn)增收。 全國(guó)微信支付將持續(xù)通過(guò)低門檻的數(shù)字化工具能力推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“夜經(jīng)濟(jì)”提檔升級(jí)，讓小微商家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。截至5月31日，微信支付“小店”交易活躍度達(dá)到歷史最大峰值，較1月疫情嚴(yán)重期間，全國(guó)小商家數(shù)增長(zhǎng)2.36倍，交易筆數(shù)增長(zhǎng)5.1倍。 蘇寧也于6月2日推出“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃，具體包括：蘇寧“當(dāng)日配”為全國(guó)地?cái)傄故薪?jīng)營(yíng)者提供1000億元本地化直供優(yōu)質(zhì)貨源；全國(guó)蘇寧家樂(lè)福、蘇寧小店開(kāi)放10000個(gè)冷柜倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，夜市攤主可申請(qǐng)3公里范圍內(nèi)免費(fèi)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)；蘇寧免費(fèi)開(kāi)放直播及社群平臺(tái)，為夜市攤主提供一鍵直播培訓(xùn)，為夜市攤主提前蓄客并給予10億元直播紅包支持；推出20億元夜市啟動(dòng)資金低息扶持計(jì)劃，為地?cái)傄故薪?jīng)營(yíng)者提供資金支持。 城市治理提出新考題 火爆的同時(shí)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也有與生俱來(lái)的短板——難以治理。 地?cái)傊鳛榱硕惚軋?zhí)法職員監(jiān)管，往往與執(zhí)法職員玩“游擊戰(zhàn)”“隧道戰(zhàn)”：你來(lái)我走，你走我賣；你上班我放工，你放工我再上班。從某種程度上說(shuō)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”給城市治理提出了新考題，既要發(fā)揮其增加就業(yè)的作用，同時(shí)也要改變其臟亂、無(wú)序等題目。 關(guān)于地?cái)傊卫?，?guó)外有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們鑒戒。 美國(guó)在立法上通過(guò)同一的法律對(duì)地?cái)傔M(jìn)行同一治理，執(zhí)法上成立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理攤販的地點(diǎn)和時(shí)間，通過(guò)立法將攤販分為不同的經(jīng)營(yíng)種類，且要求其在經(jīng)營(yíng)時(shí)必須將許可證放在顯眼的地方等。韓國(guó)采取了三分法，設(shè)置了禁止販賣區(qū)域、嚴(yán)格治理區(qū)域和鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域，建立“地?cái)偂弊约旱膮f(xié)會(huì)“全國(guó)攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”。 法國(guó)采取治理與服務(wù)并行模式，治理與執(zhí)法更為人性化，攤位的拆除與打掃由政府負(fù)責(zé)，針對(duì)亂擺攤的行為并不會(huì)亂收費(fèi)，對(duì)于造成交通堵塞等情況更多的是想辦法重新規(guī)劃擺攤時(shí)間地點(diǎn)。 泰國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，為了保障弱勢(shì)群體的生存權(quán)，奉行保障攤販利益的政策，攤販可以自由設(shè)點(diǎn)但是要保障不占道以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔，政府會(huì)不定期抽查，同時(shí)也會(huì)提供一些補(bǔ)助。 “城市治理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，對(duì)待地?cái)?，在多一些“柔性”“人性”的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)揮政府公共服務(wù)治理聰明和能力，有效調(diào)和各方利益。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后王巖建議可以從以下幾方面著手： 一是審核地?cái)傊鞯馁Y格。對(duì)于貧困居民、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生采取優(yōu)先，同時(shí)設(shè)立誠(chéng)信度打分，對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度好的經(jīng)營(yíng)者予以鼓勵(lì)或優(yōu)惠，對(duì)投訴多的商販將取消其經(jīng)營(yíng)資格。 二是地?cái)偨?jīng)營(yíng)精細(xì)化治理。規(guī)定地?cái)偨?jīng)營(yíng)的時(shí)間和區(qū)域，分別為禁止販賣區(qū)域、嚴(yán)格治理區(qū)域以及鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)域，引導(dǎo)攤主按規(guī)定進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)。限定經(jīng)營(yíng)范圍，分為鼓勵(lì)型經(jīng)營(yíng)、準(zhǔn)許型經(jīng)營(yíng)和限制型經(jīng)營(yíng)，如生活服務(wù)類，修鞋、修傘、修車、小飾品等生活便民服務(wù)類鼓勵(lì)攤主經(jīng)營(yíng)；小商品類、書(shū)報(bào)類、時(shí)令生鮮果蔬類等，不對(duì)城市環(huán)境造成不利影響的準(zhǔn)許攤主經(jīng)營(yíng)；對(duì)于夜排檔、燒烤等會(huì)對(duì)市收留環(huán)境造成影響的，則將其納進(jìn)限制型經(jīng)營(yíng)，需要按規(guī)定在限定區(qū)域和限定時(shí)段進(jìn)行正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)地?cái)倕^(qū)域進(jìn)行區(qū)片化和網(wǎng)格化治理。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)科技公司、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府一起參與，探索連鎖經(jīng)營(yíng)模式，打造多個(gè)地?cái)偲放莆幕尩財(cái)傋兂梢?guī)范的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)。 三是成立“地?cái)傂袠I(yè)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自管力度。所有地?cái)傊鞅仨毜叫袠I(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記注冊(cè)進(jìn)會(huì)，待協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)資格審核后，方可按規(guī)定進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)給攤主建立誠(chéng)信檔案和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于誠(chéng)信不好、經(jīng)營(yíng)狀況不好、不服從治理經(jīng)營(yíng)的攤主，實(shí)施末位淘汰制；行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站定期公布地?cái)偨?jīng)營(yíng)相關(guān)信息，建立投訴渠道，對(duì)地?cái)倢?shí)施行業(yè)監(jiān)視。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)提升有限 在往年12月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，小店經(jīng)濟(jì)首次在國(guó)家層面被正式提出。會(huì)議指出，要堅(jiān)持地方政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、消費(fèi)者選擇，以更有針對(duì)性的政策措施，發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街。 會(huì)議同時(shí)要求推進(jìn)線上線下深度融合，鼓勵(lì)實(shí)體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立起多元化、立體式的營(yíng)銷模式，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景普及應(yīng)用，為小店經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新的發(fā)展空間。 作為零售行業(yè)最微小的業(yè)態(tài)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)首先是接地氣，能方便快捷滿足居民日常生活之需，有效促進(jìn)消費(fèi)。其次是門檻低，最少幾百塊錢就能干，可為城鄉(xiāng)居民提供大量就業(yè)崗位。 在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)成為頭等大事的政策導(dǎo)向下，盤活地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是有效應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。 地?cái)偨?jīng)濟(jì)到底有多大拉動(dòng)力？東北證券復(fù)盤歷史上兩次地?cái)偨?jīng)濟(jì)的興起發(fā)現(xiàn)，僅對(duì)就業(yè)人數(shù)拉動(dòng)明顯，對(duì)上市公司盈利和股價(jià)的提升均有限。 歷史上政策對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)相對(duì)支持的階段主要為2007年、2017年。2007年以《就業(yè)促進(jìn)法》為導(dǎo)向，地方上路邊攤解禁相關(guān)的文件陸續(xù)出臺(tái)；2017年9月，不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍放寬，李克強(qiáng)總理也明確表態(tài)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的支持。 從宏觀指標(biāo)上看，可以看出地?cái)偨?jīng)濟(jì)放松后，2007年和2017年失業(yè)人口出現(xiàn)明顯下降，但對(duì)應(yīng)的社會(huì)零售額提升并不明顯（注：2007年經(jīng)濟(jì)處于繁榮期，社會(huì)零售額增長(zhǎng)同比的是經(jīng)濟(jì)增速）。 從行業(yè)上看，無(wú)論是2007年3月后還是2017年9月以后，消費(fèi)板塊和食品飲料盈利均出現(xiàn)了上升。尤其是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲軟期，食品飲料行業(yè)直接受益地?cái)偨?jīng)濟(jì)，部分低端消費(fèi)品（啤酒、調(diào)味品等）受益更加明顯。 但股價(jià)并未體現(xiàn)出來(lái)。2007年3月后，全市場(chǎng)處于牛市上漲期，消費(fèi)板塊跑輸滬深300。2017年9月，市場(chǎng)處于弱勢(shì)，消費(fèi)板塊跑贏滬深300，說(shuō)明地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)板塊有一定抬升作用，但整體作用有限。 總之，不能否認(rèn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)人口的拉動(dòng)，上班族也可以開(kāi)著私人車來(lái)擺攤，增加點(diǎn)額外收進(jìn)，但要想靠炒作地?cái)偢拍罟少嶅X，恐怕會(huì)比較困難。 （綜合上觀新聞、中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)、東北證券、齊魯壹點(diǎn)及公然信息）
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