最近，一則有意思的新聞引起廣泛關注： 據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，6月1日，李克強在山東考察一處老舊小區(qū)時，到了一家名為“蘇家麻辣拌”的熟食攤前，問攤主疫情期間受了多大影響、是否享受到房租減免，員工工資能否照發(fā)等，還稱贊地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，海運費，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。? 同是6月1日晚上，在吉林，省委書記巴音朝魯?shù)搅碎L春市朝陽區(qū)桂林胡同，調(diào)研夜經(jīng)濟發(fā)展情況。據(jù)表露，在街邊的老北京爆肚、火爆魷魚、干炸里脊、苕粉炸串等特色門店，巴音朝魯都走上前往，詢問經(jīng)營情況。新聞畫面顯示，巴音朝魯在路邊攤位品嘗了特色小吃，還和路人合影。 他說，小攤點、大民生，“地攤經(jīng)濟”“馬路經(jīng)濟”看似微不足道，但卻發(fā)揮著買通城市生活“毛細血管”的作用；固然看起來不起眼，但進進門檻低，投進本錢也不高，有利于那些沒有就業(yè)崗位的群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 由于總理的“站臺”，“地攤經(jīng)濟”火了，大有步“直播帶貨”后塵的趨勢。 在此背景下，地攤經(jīng)濟概念股6月2日集體高開，廣百股份、小商品城、百大團體、茂業(yè)貿(mào)易等集體漲停。 5月地攤小店經(jīng)濟V字反彈 這不是總理首次關注地攤經(jīng)濟。 今年新冠肺炎疫情的沖擊，給我國很多地方的就業(yè)形勢帶來考驗。李克強總理在今年兩會千航國際的政府工作報告中指出，要“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”。 在5月28日的總理記者會上，李克強又提到，人民群眾中有無窮創(chuàng)造力，“回想改革開放之初，大批知青返城，就一個‘大碗茶’解決了多少人的就業(yè)?！? “就業(yè)是最大的民生，對于一個家庭來說這是天大的事情。”他在回答記者提問時說，“前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置了3.6萬個活動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業(yè)?！? 這個“西部城市”就是成都市。今年3月15日，成都市城管委出臺《成都市城市治理五答應一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，在做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等條件下，答應在居民居住集中區(qū)開辟臨時占道攤點攤區(qū)、活動商販販賣經(jīng)營等活動。截至5月底，成都全市設置的臨時攤點2234個，答應活動商販經(jīng)營點20891個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店展復工率超過98%。 之后，“地攤經(jīng)濟”的就業(yè)“蓄水池”作用，在其他城市也得到展現(xiàn)。江蘇南京、湖北武漢、浙江等多地政府放寬政策，在規(guī)范經(jīng)營的條件下鼓勵發(fā)展“地攤經(jīng)濟”。 5月初，南京發(fā)布臨時外擺攤點指導意見。今年南京市在現(xiàn)有3400個臨時攤點基礎上，新增134處、共1410個臨時外擺攤點，并對1912街區(qū)、夫子廟、新街口等重要地段的夜間經(jīng)濟配套進行規(guī)范充實。 5月中旬，浙江省政府辦公廳公布《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》，要求公道設定無固定經(jīng)營場所攤販治理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。 5月底，受疫情影響最大的武漢市夜市和地攤經(jīng)濟也開始恢復。毗鄰江漢路的保成路夜市重新開市，這條有20多年歷史的夜市漸漸有了往日攤位林立、人聲鼎沸的景象。武漢市商務局人士表示，相比成都和南京，武漢更應該開放戶外擺攤的管制。 種種政策意見的出臺，都表明了政府對于穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的堅定決心。據(jù)支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國已有1200萬小店和路邊攤收進實現(xiàn)了同比增長，實現(xiàn)了V字反彈。在各大城市中，廣州、上海、杭州、成都、深圳收進反彈的小店數(shù)目最多；鄭州由于消費券的帶動作用，反彈小店數(shù)目在北方位列第一；武漢在解封兩個月后，有15萬小店和路邊攤實現(xiàn)5月收進同比增長。 多地指導意見提“適度” 越來越多的城市開始著手恢復城市街頭的“煙火氣”。包括濟南、鄭州、石家莊、西安等省會城市在內(nèi)，追隨成都啟動了結合自身特色的“地攤經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”計劃。 值得一提的是，在各地出臺的措施、意見中，多次提到“適度”一詞。 在濟南市政府近日印發(fā)的《關于促進夜間經(jīng)濟提質(zhì)升級、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》中，專門提到了“地攤經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”。濟南開出的三條發(fā)展夜間經(jīng)濟民生品牌措施包括： 規(guī)范開展“店外設攤”試點。捉住文明城市考核內(nèi)收留調(diào)整的有利時機，適度放開有條件地攤夜市經(jīng)營，答應限時占道經(jīng)營； 規(guī)劃引導地攤夜市經(jīng)營。改造提升環(huán)聯(lián)夜市業(yè)態(tài)，作為地攤夜市示范區(qū)在全市試點。鼓勵有條件的區(qū)縣結合當?shù)匚幕厣酪?guī)劃傳統(tǒng)地攤夜市； 大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”。優(yōu)化“小店”準進流程，縮短審批時限，引導各類業(yè)態(tài)延長營業(yè)時間；支持餐飲類門店增加夜宵品類和休憩場所，進步消費者逗留時間；適度答應商家制作個性化店招店牌美陳和街頭藝人演唱，擴大城市居民就業(yè)機會。 其中，“適度”提到2次，“限時”提到1次。 陜西省印發(fā)的《陜西省促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施》明確，疫情期間，城市治理堅持柔性執(zhí)法，在不影響人行通道、確保安全的情況下，答應城區(qū)臨街店展出店經(jīng)營，答應大型商場適度占道促銷，答應在居民居住集中區(qū)開辟臨時攤點攤區(qū)，答應活動商販在一定時間和區(qū)域占道經(jīng)營。再次提到“適度”“一定時間”等詞。 相似的表述幾乎在各省市出臺的政策文件中都有跡可循，多處出現(xiàn)“指定時間”“指定區(qū)域”“公道設定”等關鍵詞—— 鄭州市下發(fā)的《關于貫徹以人民為中心發(fā)展思想進一步做好為民造福工作的意見》在提振培育夜間經(jīng)濟方面著墨頗多，其中提到“充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業(yè)態(tài)、定費用、定治理的原則，設立市集和特色跳蚤市場?！? 浙江在《進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》征求意見稿中提到“公道設定無固定經(jīng)營場所攤販治理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點”。 湖北荊州監(jiān)利縣6月1日通告稱，暫定自6月1日起至10月1日止，答應指定經(jīng)營種類在指定區(qū)域、指定時間設立臨時經(jīng)營攤點。 巴音朝魯在提到治理時也表示，適當放寬夜間消費集聚區(qū)特定時段擺賣管制，答應有條件的餐飲街、酒吧街等設置“外擺位”，答應在一定區(qū)域設置臨時占道攤點，答應臨街店展和活動商販越門經(jīng)營，答應大型商場占道促銷，在穩(wěn)就業(yè)的同時，促進市場消費回熱。 外媒關注中國地攤經(jīng)濟 以往，“地攤經(jīng)濟”、活動商販，多給人破壞環(huán)境、影響出行的觀感。而如今，這些政策的出臺是一個“放松”的信號，表明城市治理對于“馬路經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”有了更大彈性空間；同時，“適度”等一系列關鍵詞也意味著，城市治理既不是一刀切的一禁了之，也不是對占道經(jīng)營產(chǎn)生的負面影響聽之任之。 如何讓“地攤經(jīng)濟”發(fā)揮活力，也是兩會上代表委員關注的焦點之一。全國人大代表楊寶玲建議，制定同一的“地攤經(jīng)濟”準進許可標準、從業(yè)資格條件和商品進市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地攤經(jīng)濟”與從業(yè)者正當?shù)匚?。中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張曉晶表示，答應“擺地攤”等臨時的促就業(yè)政策將給市場的恢復帶來新活力，是“保市場主體”的體現(xiàn)。 需要指出的是，“地攤經(jīng)濟”已重新成為一種現(xiàn)象和互聯(lián)網(wǎng)熱詞，引起外媒關注。 路透社稱，相較改革開放初期的地攤、夜市等帶活經(jīng)濟的活動業(yè)態(tài)，現(xiàn)在中國老百姓已享受到電商帶來的巨大便利，尤其是隨著居民消費的升級，政府鼓勵的這些夜市、地攤等“古老”業(yè)態(tài)如何重現(xiàn)生機，還需要觀察。 新加坡《聯(lián)合早報》以為，“地攤經(jīng)濟”是緩解就業(yè)題目的有效藥方，但要成為長久之策，仍需提升城市治理水平，更需頂層設計。 新加坡AsiaOne網(wǎng)站報道稱，這是在城市治理和地攤經(jīng)濟之間尋求平衡的好機會，地攤經(jīng)濟在未來也可以持續(xù)發(fā)展。 來自各方的聲音表明，包收留、提升、規(guī)范“地攤經(jīng)濟”，已日漸成為共叫。 資料來源：澎湃新聞、政知見、環(huán)球網(wǎng)、逐日經(jīng)濟新聞、人民網(wǎng) 等
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