圖片來自新華社 多年以來，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一直存在爭(zhēng)論。在不少城市，沿街叫賣的小商販和城管這對(duì)“冤家”已“斗智斗勇”了幾十年。 近日，這一概念成為網(wǎng)絡(luò)上最熱門的話題，相關(guān)微博話題閱讀量超6億。 6月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺(tái)考察時(shí)表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)”是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。 這一背景下，6月3日、4日均有多只“地?cái)偢拍罟伞睗q停。其中，港股五菱汽車（00305）因旗下產(chǎn)品符合“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”需要，單日股價(jià)一度暴漲近120%。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有上海、濟(jì)南、南千航國際寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、長(zhǎng)春、杭州、長(zhǎng)沙等20多個(gè)城市明確支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。湖北省的宜昌、荊門、黃岡、咸寧、黃石等市也已發(fā)文支持這一業(yè)態(tài)。 本文將包括以下幾個(gè)內(nèi)收留： 1.什么是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”？ 2.為什么要發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”？ 3.“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”面臨哪些挑戰(zhàn)？如何解決？ “地?cái)偢拍罟伞焙芑穑x尚未明確 近期，一則“城管打電話喊商販往擺攤”的消息火遍網(wǎng)絡(luò)。 公然資料顯示，江西九江瑞昌市不少小商販接到了城管隊(duì)員打來的電話，主動(dòng)動(dòng)員他們到指定地點(diǎn)擺攤經(jīng)營。 網(wǎng)絡(luò)上有人稱，當(dāng)?shù)爻枪苡小把?qǐng)任務(wù)”，每名隊(duì)員要邀請(qǐng)三名小商販，隊(duì)長(zhǎng)要“發(fā)展”五人。對(duì)此，瑞昌市官方回應(yīng)：“城管自發(fā)邀請(qǐng)攤販，沒有限定邀請(qǐng)名額?！? 此事還誕生了不少網(wǎng)絡(luò)段子。 來源：網(wǎng)絡(luò) 在資本市場(chǎng)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也成為了投資者衡量股價(jià)漲跌的標(biāo)準(zhǔn)之一。深圳交易所“互動(dòng)易”平臺(tái)中，出現(xiàn)了大量關(guān)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的提問。 來源：深交所“互動(dòng)易”平臺(tái) 從貿(mào)易百貨，再到餐飲設(shè)備、餐飲服務(wù)、售貨車……涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的概念股也得到投資者追捧，多只個(gè)股連續(xù)漲停。 6月3日，供銷大集（000564）、匯嘉時(shí)代（603101）、小商品城（600415）、茂業(yè)貿(mào)易（600828）漲停。4日開盤后，相關(guān)概念股再度迎來漲停潮。 其中，不少公司捉住風(fēng)口主動(dòng)出擊，譬如五菱汽車旗下公眾號(hào)“五菱專用車”結(jié)合“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念，發(fā)文力薦旗下“翼開啟售貨車”。 6月3日，該公司股價(jià)一度漲近120%，6月4日開盤后再度飆漲，截至上午12時(shí)，漲幅達(dá)55.74%。 來源：五菱汽車旗下公眾號(hào)“五菱專用車” 值得留意的是，政策層面對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”還沒有明確定義。武漢市商務(wù)局相關(guān)職員告訴支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者，該概念可能只是俗稱，“政府文件還沒見過”。 湖北省政府咨詢委員、武漢大學(xué)教授李光則向支點(diǎn)財(cái)經(jīng)表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是一個(gè)形象的代稱，“指沒有明確固定營業(yè)場(chǎng)所，具有一定活動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。 湖北省政府咨詢委員、武漢大學(xué)高級(jí)研究中心執(zhí)行主任鄒薇，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)歐陽紅兵的觀點(diǎn)，也與李光基本一致。 “‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的特點(diǎn)，參與者則以活動(dòng)商販、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)為主?！编u薇對(duì)支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者說。 不是“一時(shí)之選”，有看長(zhǎng)期存在 過往，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在城市里是一種“邊沿存在”。 “武漢的吉慶街過往有點(diǎn)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’的味道，晚上小攤販比較多，后來夜市搬進(jìn)店內(nèi)了，就沒有‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’的氛圍了?！焙笔≌稍兾瘑T、省“一帶一路”研究院院長(zhǎng)秦尊文對(duì)支點(diǎn)財(cái)經(jīng)記者說。 為什么在此時(shí)夸大“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”？ 從短期來看，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”無疑是穩(wěn)就業(yè)、促增收、保民生的有效舉措。 “目前，政府各層面出臺(tái)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)扶持政策，主要針對(duì)的是‘規(guī)模以上企業(yè)’，但小商戶的救助需求可能更為迫切。發(fā)展‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，是解決小商戶生存就業(yè)題目的有效舉措?！鼻刈鹞恼f。 長(zhǎng)期來看，該業(yè)態(tài)也有存在的必要性。 中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，按照城鎮(zhèn)化率70%的目標(biāo)，國內(nèi)城市未來還要接納4億左右的新增人口。 這些新增城市人口盡大部分都不是富人，他們需要的就業(yè)環(huán)境、生活空間同樣要與收進(jìn)水平相適應(yīng)?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”，就是符合其需求的一種業(yè)態(tài)。 從需求端來看，地?cái)倶I(yè)態(tài)也有獨(dú)特上風(fēng)。 “很多人以為，無人售貨和網(wǎng)購模式，會(huì)取代傳統(tǒng)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’。但在大城市，‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’還有很大市場(chǎng)。比如，上放工途中以及重要的旅游景點(diǎn)，需要固定攤位，有點(diǎn)像城市的公交站點(diǎn)；而地?cái)偩拖窆蚕韱诬?，隨時(shí)隨地都可以找到。政府要做的，是如何讓‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’能夠滿足景觀、視覺以及公共衛(wèi)生的需要?！崩铊F說。 人們經(jīng)常把一些好的政策說成“接地氣”，如今“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”得到熱議，一定程度上也是由于這一政策能滿足人們的直接需求。 李光則表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的存在有其公道性，“過往一些城市憑借各種主觀思維模式，把這扇大門完全封閉了，如今重提‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，這既是政府治理能力、治理水平的進(jìn)步，也對(duì)城市精細(xì)化治理提出了新要求?！? “即便是疫情影響完全消失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)正常之后，‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不中斷發(fā)展?！崩罟獗硎?，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”應(yīng)是城市發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)融進(jìn)城市風(fēng)情、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)之中。 來源：天風(fēng)高財(cái)生APP，時(shí)間：6月4日中午12：00 來源：國盛證券相關(guān)研報(bào) 治理很重要：煙火氣≠烏煙瘴氣 從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”還存在不少挑戰(zhàn)。 “雖說鼓勵(lì)‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，但各地也不能‘一窩蜂’地盲目發(fā)展，要充分考慮當(dāng)?shù)靥厣⒓訌?qiáng)治理，這種業(yè)態(tài)才能發(fā)展得更長(zhǎng)久?！编u薇說。 由于不需要店面、營業(yè)執(zhí)照，‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’更為靈活，但這種靈活也帶來了隱患，如少數(shù)商販?zhǔn)圪u偽劣產(chǎn)品、變質(zhì)食品，消費(fèi)者的權(quán)益就很難得到保障。 再如，有些地?cái)偸諗偤缶褪且坏乩?，影響市收留環(huán)境衛(wèi)生；一些商戶專挑人多的地方和時(shí)段出攤，輕易給交通、四周居民帶來不利影響。 此外，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一般位于人流較大的區(qū)域，攤主可能會(huì)因搶奪攤位引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，跨境鐵路 國際物流，商販與消費(fèi)者也輕易發(fā)生矛盾。 要解決這些題目，需采取一些有效舉措。 其一，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的概念、范疇還需進(jìn)一步理清。 要明確“地?cái)偂笔侵话ǖ孛嫔系臄偽?，還是囊括攤位小推車、延伸至街道擺貨的商展，乃至“五菱榮光翼開啟售貨車”等業(yè)態(tài)。 其二，理清“誰來管”這一題目。 目前，活動(dòng)攤販主要回屬于城市治理部分負(fù)責(zé)，但要解決安全、消防、交通、衛(wèi)生、電力、資金扶持、規(guī)范化運(yùn)作等題目，則需要更多部分通力協(xié)作。 武漢市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市時(shí)，曾在市委市政府層面成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄒薇表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也可采取相關(guān)機(jī)制，確認(rèn)各方職權(quán)、協(xié)調(diào)各方氣力。 城市治理部分，可以將“驅(qū)趕型”的治理理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”治理理念，減少治理職員與商販的矛盾與沖突，甚至可以對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 市場(chǎng)監(jiān)管部分，則要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)職員的指導(dǎo)和監(jiān)管，加大對(duì)攤區(qū)售賣食品的檢查、抽檢力度，提升食品安全水平。 應(yīng)急治理部分，則可指導(dǎo)占道經(jīng)營者安全用氣、用電等，排查、處置經(jīng)營中存在的消防安全等隱患，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)緊急事件或矛盾糾紛的處理能力。 第三，做好相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。 “如設(shè)立準(zhǔn)進(jìn)許可標(biāo)準(zhǔn)和商品進(jìn)市手續(xù)，規(guī)定相關(guān)經(jīng)營區(qū)、禁營區(qū)，明確具體經(jīng)營時(shí)間，引導(dǎo)活動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營，保證場(chǎng)地衛(wèi)生等等。”鄒薇說。 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的有序發(fā)展，離不開城市的科學(xué)治理，以此緩解“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與文明城市間的矛盾，讓城市多一點(diǎn)煙火氣。 記者丨蔣李 胡馨月 實(shí)習(xí)生丨吳馨怡 【糾錯(cuò)】編輯：鄧玉華
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