在國際貿易中,集裝箱運輸是最主要的運輸方式之一。疫情暴發(fā)以來,特別是今年以來,世界集裝箱產量達到創(chuàng)紀錄水平,而市場上仍是一箱難求。在這種背景下,集裝箱安全問題更加值得關注。相關要求在國際海事公約、國內法律法規(guī)及相應的技術規(guī)則規(guī)范中都有明確規(guī)定。
國際公約相關要求
《國際集裝箱安全公約》(CSC)是關于集裝箱安全的重要國際公約。1972年12月1日,聯(lián)合國政府間海事協(xié)商組織(1982年改稱國際海事組織)通過,1977年9月6日生效,我國于1980年9月23日加入公約。公約主要內容是統(tǒng)一規(guī)定集裝箱結構方面的技術要求,以保證集裝箱在正常的裝卸、堆放和運輸過程中的安全。根據(jù)修正程序,幾經修正,到目前公約有三個附則:附則Ⅰ為集裝箱試驗、檢驗、批準和維護規(guī)則,規(guī)定了集裝箱安全合格牌照的要求和集裝箱的維護和檢驗要求,明確箱主應負責使集裝箱保持在安全狀態(tài),規(guī)定集裝箱從出廠到第一次檢驗的間隔期不應超過5年以及其后的重新檢驗的間隔期均不應超過30個月。同時規(guī)定,作為上述定期檢驗的替代方案,當不低于這些安全要求時,締約國可批準箱主提交的連續(xù)檢驗計劃。附則Ⅱ規(guī)定了集裝箱結構的安全要求和試驗要求。附則Ⅲ是控制和驗證要求,其中包括了對集裝箱結構敏感部件存在的缺陷的控制要求。依據(jù)CSC的原則,用于國際運輸?shù)募b箱必須經締約國主管機關或代表其行事的組織安全批準,從而授權制造廠為經批準的集裝箱加裝有相關技術數(shù)據(jù)的安全合格牌照。
《國際集裝箱關務公約》(CCC)是為了便利國際間集裝箱貨物的運輸,改善運輸環(huán)境,簡化和統(tǒng)一集裝箱過境時的管理手續(xù)。與CSC公約關注集裝箱強度及安全性不同,關務公約更關心集裝箱的結構,通過對集裝箱的結構以及裝配方式的限定,達到防止利用集裝箱夾帶或走私貨物的目的。當集裝箱通過某國家前往第三國時,途徑國家可以對集裝箱免于檢查?!都b箱關務公約》1972年12月2日制訂于日內瓦,1975年12月6日生效。1986年7月22日起對中國生效。經締約國主管機關或代表其行事的組織批準,符合CCC要求的每一集裝箱安裝海關牌照批準銘牌。中華人民共和國海關總署令第110號2004年1月29日公布了《中華人民共和國海關對用于裝載海關監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂的監(jiān)管辦法》,自2004年3月1日起施行。該《監(jiān)管辦法》2018年5月29日根據(jù)海關總署令第240號修改并進行了重新公布,自2018年7月1日起施行。用于裝載海關監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂,應當在集裝箱和集裝箱式貨車車廂指定位置上安裝海關批準牌照。根據(jù)《監(jiān)管辦法》,海關總署授權中國船級社按照本辦法的要求簽發(fā)批準證明書和統(tǒng)一辦理集裝箱我國海關批準牌照。
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