國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年4月28日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急治理部副部長(zhǎng)孫西岳，應(yīng)急治理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利，應(yīng)急治理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文，先容《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并答記者問(wèn)。 圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)網(wǎng) 楊佳 攝 國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 襲艷春： 女士們、先生們、記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，今天請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急治理部副部長(zhǎng)孫西岳先生，請(qǐng)他向大家先容行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有應(yīng)急治理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利女士，應(yīng)急治理部辦公廳負(fù)責(zé)人李豪文先生。 首先先請(qǐng)孫西岳先生作先容，有請(qǐng)。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急治理部副部長(zhǎng) 孫西岳： 女士們、先生們、記者朋友們，國(guó)際物流，大家上午好。很興奮再次見(jiàn)面。近年來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)固然保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，2019年實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)“三個(gè)繼續(xù)下降”，今年以來(lái)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)進(jìn)一步下降。但我們清醒地看到，安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期，危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到全面有效防控，污染防治、城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況新風(fēng)險(xiǎn)又不中斷涌現(xiàn)，重特大事故時(shí)有發(fā)生。特別是安全發(fā)展理念還不夠牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性題目仍未得到有效解決，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平還不高。 近期習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示，夸大生命重于泰山，有關(guān)部分和各級(jí)黨委政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，要求層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理等中心領(lǐng)導(dǎo)同道也作出重要批示，提出明確要求。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部分認(rèn)真貫徹落實(shí)，研究制定了《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同道批準(zhǔn)同意，4月1日國(guó)務(wù)院安委會(huì)正式印發(fā)。4月10日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國(guó)務(wù)委員對(duì)三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作出了全面安排部署。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，是新時(shí)代人民群眾對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)安全感提出的新要求。 三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)是：深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、治理辦法、重點(diǎn)工程和保障機(jī)制，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故要得到有效遏制，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平明顯進(jìn)步，為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全保障。 三年專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)收留主要分2個(gè)專(zhuān)題和9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)：2個(gè)專(zhuān)題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有很大差距；二是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責(zé)任和治理制度不落實(shí)等突出題目。9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)是聚焦風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、?；贰⑾?、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。同時(shí)，明確對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部分也要結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。 三年專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。一是今年4月份為動(dòng)員部署階段。目前各地區(qū)、各有關(guān)部分和中心企業(yè)正在制定實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。二是今年5月至12月為排查整治階段。主要是建立題目隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。三是2021年為集中攻堅(jiān)階段。整治工作中動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)題目加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。四是2022年為鞏固提升階段。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性題目和突出矛盾，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批制度成果。特別是要全面總結(jié)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！ 襲艷春： 謝謝孫西岳先生的先容。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。 圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人襲艷春主持發(fā)布會(huì)。中國(guó)網(wǎng) 楊佳 攝 中心廣播電視總臺(tái)記者： 我們留意到這次的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間有三年，比以往任何時(shí)候都長(zhǎng)，跨度更久一些，這次三年的安全生產(chǎn)整治和以往相比有什么不同？有什么特點(diǎn)？謝謝。 孫西岳： 正像您說(shuō)的，這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有兩個(gè)特點(diǎn)：時(shí)間長(zhǎng)、領(lǐng)域廣。領(lǐng)域廣即“9+2”，9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，2個(gè)專(zhuān)題?？梢?jiàn)習(xí)近平總書(shū)記和黨中心國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，通過(guò)三年整治進(jìn)一把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，使人民群眾的獲得感、安全感更加持續(xù)、更有保障。從這次專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)收留來(lái)看有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是突出了思想引領(lǐng)，二是突出企業(yè)主體，三是突出風(fēng)險(xiǎn)防控，四是突出制度建設(shè)。 一是突出思想引領(lǐng)。這次把全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為三年行動(dòng)的第一個(gè)專(zhuān)題，就是要推動(dòng)各地黨委政府、各有關(guān)部分和企業(yè)，切實(shí)梳理安全發(fā)展的理念和安全的紅線(xiàn)意識(shí)，任何時(shí)候都要把人民群眾的安全和身體健康放在第一位。 二是突出企業(yè)主體。無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治最后都要回結(jié)到基層、落實(shí)到企業(yè)。因此這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任單列一個(gè)專(zhuān)題，提出專(zhuān)門(mén)要求，重點(diǎn)就是把企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人推到第一線(xiàn)，讓他們親身抓部署、親身抓落實(shí)，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向零事故、零傷亡努力，做到真查、真改、真落實(shí)。 三是突出風(fēng)險(xiǎn)防控。安全治理實(shí)際上就是管控風(fēng)險(xiǎn)，這次專(zhuān)項(xiàng)整治就是要求各地區(qū)、各企業(yè)把現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面地排查、認(rèn)真地辨識(shí)、科學(xué)地評(píng)估，從而制定科學(xué)有效的防控措施。對(duì)防控中出現(xiàn)的漏洞和題目、重大隱患必須要落實(shí)治理的“五到位”，即治理消除隱患要實(shí)施目標(biāo)到位、措施到位、時(shí)間到位、資金到位、責(zé)任人到位，要落實(shí)這五個(gè)方面。 四是突出制度建設(shè)。要從排查治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患中把握規(guī)律特點(diǎn)，圍繞怎么樣“從根本上消除事故隱患”來(lái)思考，圍繞怎么樣從法律標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行系統(tǒng)化、根本性治理，這是最重要的，也是各地區(qū)、各部分、各單位最需要?jiǎng)幽X筋、下功夫的。必須立足于解決深層次的矛盾和題目，著眼于制度的健全，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 為了有力的推動(dòng)這次專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立了國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任辦公例會(huì)制度，定期研究解決整治中存在的難點(diǎn)題目。我們要求，各地區(qū)各有關(guān)部分要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，其中要綜合運(yùn)用好通報(bào)、約談、警示、曝光等措施來(lái)加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納進(jìn)安全生產(chǎn)的考核巡查內(nèi)收留，建立起紀(jì)檢監(jiān)察部分安全生產(chǎn)違法違紀(jì)題目線(xiàn)索移交查辦的工作機(jī)制，對(duì)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，從而推進(jìn)各項(xiàng)整治目標(biāo)、整治任務(wù)的全面順利完成。謝謝。 中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者： 我的題目是關(guān)于火多難方面?；鸲嚯y是人民群眾身邊比較常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這次重點(diǎn)治理方面會(huì)重點(diǎn)關(guān)注哪些比較大的隱患？謝謝。 應(yīng)急治理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng) 申展利： 消防與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，這次三年行動(dòng)計(jì)劃也專(zhuān)門(mén)安排了消防安全的專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)是針對(duì)五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行集中治理。 第一，買(mǎi)通消防生命通道。對(duì)公共建筑和新建住宅小區(qū)的消防通道，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃線(xiàn)、標(biāo)明、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化治理。對(duì)于老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)的改造，因地制宜進(jìn)行消防安全治理。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，推行彈性停車(chē)、潮汐停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)范停車(chē)資源治理。 第二，集中開(kāi)展四類(lèi)場(chǎng)所的安全整治。對(duì)高層建筑、大型貿(mào)易綜合體、地下軌道交通、石油化工企業(yè)進(jìn)行消防安全的綜合整治，到2022年底大型貿(mào)易綜合體的消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。中心和地方的石化企業(yè)要利用三年時(shí)間，分步完成重大消防風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施的改造和企業(yè)消防氣力建設(shè)任務(wù)三項(xiàng)任務(wù)。近期國(guó)際油價(jià)大幅下跌，針對(duì)一些石化企業(yè)進(jìn)口量增大，包括滿(mǎn)罐儲(chǔ)存、臨時(shí)儲(chǔ)存可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急治理部消防救援局和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部分和單位將聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)地方和企業(yè)嚴(yán)管?chē)?yán)控，切實(shí)防范油罐泄漏或起火等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。 第三，整治老舊場(chǎng)所和新材料新業(yè)態(tài)突出的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，升級(jí)改造消防設(shè)施，改善消防安全條件。抓好電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、易燃可燃彩鋼板建筑安全治理。 第四，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火多難防控基礎(chǔ)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展消防安全評(píng)估，整治突出題目。結(jié)合現(xiàn)在進(jìn)行的鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改、灶改等工作同步開(kāi)展消防安全改造。將消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納進(jìn)鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抗御火多難的整體能力。 第五，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全治理。對(duì)學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，還有文物建筑、博物館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開(kāi)展排查整治，消除火多難隱患，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化治理。 謝謝。 香港紫荊雜志記者： 礦山安全向來(lái)是安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，此次三年行動(dòng)計(jì)劃中專(zhuān)門(mén)安排了煤礦和非煤礦山兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，能否具體先容一下有哪些工作目標(biāo)？謝謝。 應(yīng)急治理部辦公廳負(fù)責(zé)人 李豪文： 煤礦大家都非常關(guān)心，可能大家知道的就是礦千航國(guó)際難比較多。但是近些年來(lái)在黨中心、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地區(qū)和各部分的共同努力，全國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并且成效比較明顯。比如，全國(guó)煤礦的數(shù)目由本世紀(jì)初的3.7萬(wàn)處減少到2019年的5268處，這個(gè)下降幅度非常大。從事故來(lái)看，全國(guó)煤礦事故總量由上世紀(jì)末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個(gè)下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業(yè)領(lǐng)域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火多難、頂板、沖擊地壓等各類(lèi)多難難突出。 三年行動(dòng)計(jì)劃主要采取以下幾個(gè)方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管?！耙徽{(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來(lái)，進(jìn)一步梳理了年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的小煤礦，分類(lèi)進(jìn)行處置，加大淘汰封閉力度。三年之后，到2022年全國(guó)大型煤礦的占比將達(dá)到70%以上。 “二提”是提能力，主要是進(jìn)步煤礦的機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化和智能化水平，統(tǒng)稱(chēng)為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達(dá)到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時(shí)全國(guó)煤礦的一二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的占比也將達(dá)到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點(diǎn)。“一少”是全國(guó)煤礦數(shù)目大幅度減少，“兩高”是全國(guó)煤礦安全可靠的供給能力大幅度進(jìn)步；安全生產(chǎn)能力大幅度進(jìn)步。 “三監(jiān)管”是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法，這些年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國(guó)煤礦分布在各個(gè)地方的省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力，發(fā)揮了很大的作用。這三年當(dāng)中要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，使我們?cè)诮ǖ乃姓Ｉa(chǎn)的礦井，全部要建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)步煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步向本質(zhì)化水平進(jìn)步。 非煤礦山的特點(diǎn)和煤礦差未幾，主要是數(shù)目比較多、低水平、高風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在全國(guó)非煤礦山大體3萬(wàn)多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫(kù)比較突出，全國(guó)大約7800座，這部分尾礦庫(kù)當(dāng)中四類(lèi)、五類(lèi)的小型尾礦庫(kù)占85%，這千航國(guó)際當(dāng)中比較突出的“頭頂庫(kù)”全國(guó)大約有1112座，所以非煤礦山的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，它的風(fēng)險(xiǎn)程度不亞于煤礦。三年整治行動(dòng)圍繞這些題目，一是重點(diǎn)抓源頭，繼續(xù)封閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫(kù)原則上只減不增。二是抓培訓(xùn)，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)職員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對(duì)這個(gè)情況將把非煤礦山的從業(yè)職員重點(diǎn)納進(jìn)全國(guó)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)職員安全技能培訓(xùn)計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，也是分步進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)步非煤礦山從業(yè)職員的安全技能水平。三是抓機(jī)械化，進(jìn)步非煤礦山上的機(jī)械化水平，應(yīng)急治理部將會(huì)同有關(guān)部分專(zhuān)門(mén)制定指導(dǎo)意見(jiàn)，加大機(jī)械化，特別是一些安全實(shí)用的技術(shù)裝備的推廣力度。四是抓重點(diǎn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)下井人數(shù)超過(guò)30人、采深超過(guò)800米，以及尾礦庫(kù)的“頭頂庫(kù)”，還有一些油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能的工程項(xiàng)目，圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，進(jìn)步安全保障能力。謝謝。 人民日?qǐng)?bào)記者： 剛才提到了企業(yè)安全生產(chǎn)主體的題目，請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)在推動(dòng)落實(shí)方面有哪些重點(diǎn)安排？現(xiàn)在隨著疫情防控的常態(tài)化，包括企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，接下來(lái)安全生產(chǎn)方面面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)？謝謝。 孫西岳： 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是一個(gè)老話(huà)題，也是一個(gè)永恒話(huà)題。安全風(fēng)險(xiǎn)源于企業(yè)的物料裝置之內(nèi)，隱患產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，所以企業(yè)要生存、要發(fā)展、要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須把安全生產(chǎn)這個(gè)責(zé)任牢牢地扛在肩上，加強(qiáng)安全治理，進(jìn)步防風(fēng)險(xiǎn)、治隱患的能力，切實(shí)保障員工的安全與健康。在這次三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，首先是要求企業(yè)全面地排查風(fēng)險(xiǎn)、全面治理隱患，企業(yè)的每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落都不能遺漏，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，這是條件條件。 在這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，著重要求推動(dòng)完善“四個(gè)體系”：一是安全生產(chǎn)責(zé)任和治理制度體系，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工、從治理層到技術(shù)層、從各個(gè)不同專(zhuān)業(yè)到各個(gè)崗位環(huán)節(jié)都要健全落實(shí)；二是要完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，切實(shí)把客觀(guān)存在的風(fēng)險(xiǎn)管控好，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患治理好，做到自查自改自報(bào)，做好常態(tài)化治理，防止漏管失控；三是完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，多年的實(shí)踐證實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是企業(yè)行之有效的治理體系，也是政府推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要手段，必須持之以恒地加以完善和推進(jìn)。四是完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束體系，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)治理水平的不同實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，大力推行安全誠(chéng)信制度、安全承諾公告制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，從而強(qiáng)化安全生產(chǎn)的社會(huì)治理。 一是，剛才記者提到確當(dāng)前疫情防控進(jìn)進(jìn)常態(tài)化，生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)，同時(shí)各類(lèi)不穩(wěn)定因素明顯增多，這對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很多新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，比如企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)，設(shè)備要開(kāi)動(dòng)，它的運(yùn)行、磨合風(fēng)險(xiǎn)就比較大，長(zhǎng)期不開(kāi)，一開(kāi)起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)增加。二是，一些關(guān)鍵崗位的員工不能及時(shí)到位，一些企業(yè)工人的活動(dòng)性比較大，安全培訓(xùn)不到位。三是，由于市場(chǎng)的影響，一些企業(yè)產(chǎn)品積存，尤其是一些危險(xiǎn)物品的庫(kù)存大量增加，大大增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。四是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)效益下滑，從而影響了安全投進(jìn)，安全措施保障不到位對(duì)安全又造成了新的風(fēng)險(xiǎn)。 這次疫情給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很多新情況、新題目、新挑戰(zhàn)，我們也采取了一些針對(duì)性措施：一是積極幫扶，對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、業(yè)績(jī)好的企業(yè)要加快創(chuàng)造條件，幫助他們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)單位和存在安全隱患的企業(yè)，要求各級(jí)監(jiān)管部分深進(jìn)一線(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，防止帶病復(fù)產(chǎn)、釀成事故。三是精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)涉疫場(chǎng)所、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查服務(wù)，同時(shí)對(duì)一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)、安全治理能力比較弱的企業(yè)，我們要落實(shí)“一企一策”，組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。四是強(qiáng)化應(yīng)急。有針對(duì)性地做好應(yīng)急預(yù)備，“一企一預(yù)案”，科學(xué)高效處置各類(lèi)事故，最大程度減少職員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，一是各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是各有關(guān)部分的監(jiān)管責(zé)任；三是企業(yè)主體責(zé)任。要求這三方面的責(zé)任一定要落到實(shí)處，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)分析與研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)題目、解決題目，保證企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。謝謝。 封面新聞?dòng)浾撸? 關(guān)于危化品行業(yè)的一個(gè)題目，今年2月，中辦國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)這次三年工作行動(dòng)中對(duì)于?；沸袠I(yè)是如何安排的？怎樣來(lái)防范化解?；分卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生“響水爆炸”類(lèi)似的事故？謝謝。 孫西岳： 今年2月份，中辦國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》是歷史上第一次對(duì)于一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，充分體現(xiàn)了黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)于?；钒踩a(chǎn)工作的高度重視，同時(shí)也反映出?；钒踩到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)凸顯。在三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)中危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控也是一個(gè)重點(diǎn)，我們主要安排了三個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)。一是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上主要是化學(xué)園區(qū)；三是危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)項(xiàng)治理。 第一，?；返陌踩珜?zhuān)項(xiàng)治理，這主要是突出高危工藝企業(yè)的本質(zhì)安全水平的題目，這些高危的工藝怎么能夠提升本質(zhì)安全水平。舉個(gè)例子，國(guó)外化工企業(yè)，在美國(guó)、歐洲爆炸的也不少，但最大的題目，人家爆炸的基本上不死人，而往年發(fā)生的“3·21”江蘇響水事故，包括以前的天津、昆山，類(lèi)似事故群死群傷，傷亡很大，這里面最大的一個(gè)題目是我們本質(zhì)安全水平不夠高，危險(xiǎn)的工藝、危險(xiǎn)的崗位、危險(xiǎn)的區(qū)域人多，所以我們提出用機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，就是在危險(xiǎn)的崗位用機(jī)器來(lái)替換人，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域用自動(dòng)化把人減下來(lái)，這就是我們要實(shí)施的化工本質(zhì)安全的題目。這是實(shí)現(xiàn)?；犯竞棉D(zhuǎn)的一個(gè)出路，實(shí)現(xiàn)突出自動(dòng)化、智能化的改造。這是?；返陌踩畏矫妫饕潜举|(zhì)安全水平的提升。 第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安全整治，產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在最大的題目是簡(jiǎn)單地把化工企業(yè)搬到一起，沒(méi)有科學(xué)的、整體的規(guī)劃、整體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而產(chǎn)生了多米諾骨牌現(xiàn)象的發(fā)生。本來(lái)一個(gè)園區(qū)有很多上風(fēng)，但假如不規(guī)劃好、不設(shè)計(jì)好、源頭上不控制好就會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，這也是響水事故群死群傷的最大教訓(xùn)。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，一是抓園區(qū)的規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)區(qū)域布局，明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)進(jìn)條件，就是要防止多米諾骨牌效應(yīng)。二是抓整體性風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，園區(qū)里對(duì)一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估可能是安全的，兩個(gè)項(xiàng)目可能也安全，但是加在一起整個(gè)園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。所以在這次整治中要求對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是抓智能化建設(shè)。就是進(jìn)行園區(qū)一體化治理，進(jìn)行信息化的監(jiān)控，建立監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)園區(qū)中企業(yè)一旦發(fā)生異常生產(chǎn)狀況、有跑冒滴漏，第一時(shí)間能夠反應(yīng)，及時(shí)的進(jìn)行救援應(yīng)急，保證事故遏制在萌發(fā)階段。 第三，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的安全整治，一些不法企業(yè)在環(huán)境治理不嚴(yán)格的時(shí)候往往有一些廢物往空中排、往地下埋、往水里排。我們?nèi)旯?jiān)戰(zhàn)，環(huán)境治理不中斷地嚴(yán)格起來(lái)以后，這些現(xiàn)象就不能出現(xiàn)了，但是反過(guò)來(lái)造成了一個(gè)題目是安全風(fēng)險(xiǎn)增加了，由于它沒(méi)有及時(shí)處理，這些危險(xiǎn)廢物都憋在企業(yè)里面，響水這起事故就是這樣，它的廢物原來(lái)是有地下埋的、也有往水里排的、也有燒掉的，但是要求嚴(yán)格以后它排不出往、治理不掉，在企業(yè)里長(zhǎng)期堆積就是一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，類(lèi)似的情況在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都存在。所以對(duì)危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)項(xiàng)治理也是一個(gè)非常突出的題目。這次專(zhuān)項(xiàng)整治中9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)中就有危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)項(xiàng)治理，就是要把危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸?shù)綇U棄物的處置全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。謝謝。 香港中評(píng)社記者： 很多事故調(diào)查報(bào)告都指出，一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢，紅線(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全，片面追求GDP。請(qǐng)問(wèn)如何才能扭轉(zhuǎn)這種觀(guān)念？三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)解決這方面的題目有什么安排？謝謝。 申展利： 你說(shuō)的這種現(xiàn)象確實(shí)存在。從一些事故教訓(xùn)來(lái)看，確實(shí)有一些地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全意識(shí)比較淡泊，安全治理也比較松馳，存在僥幸心理。解決這方面的題目，最關(guān)鍵的是要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這根紅線(xiàn)。 這次三年行動(dòng)的第一個(gè)專(zhuān)題是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，目的是推動(dòng)地方黨委政府、部分、企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人樹(shù)牢安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，從而增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。 具體措施：一是要求各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，國(guó)際物流，研究貫徹落實(shí)的措施。應(yīng)急治理部和中心廣播電視總臺(tái)正在聯(lián)合制作電視專(zhuān)題片《生命重于泰山》，通過(guò)專(zhuān)家解讀和案例分析全面闡述習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。這個(gè)專(zhuān)題片完成以后，會(huì)提供各地各部分、企業(yè)單位觀(guān)看學(xué)習(xí)。 二是分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全治理職員進(jìn)行分批輪訓(xùn)。應(yīng)急治理系統(tǒng)今年將組織貫串全年的安全生產(chǎn)大講堂，應(yīng)急治理部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)親身授課。其他部分和各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展各具特色的安全生產(chǎn)大講堂活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專(zhuān)家學(xué)者深進(jìn)講、一線(xiàn)工作職員互動(dòng)講，來(lái)推動(dòng)安全發(fā)展理念真正深進(jìn)人心，能夠落地見(jiàn)效。 三是開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的宣傳教育活動(dòng)。近期國(guó)務(wù)院安委辦將會(huì)印發(fā)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”的工作方案，從而推進(jìn)安全宣傳能夠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)、培育安全文化。同時(shí)利用各種媒體渠道來(lái)廣泛宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，曝光違規(guī)違法的典型案例，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)叫、長(zhǎng)抓不懈，絲盡不能放松的社會(huì)氛圍，也?？疵襟w朋友們?cè)谶@方面多多支持。 樹(shù)立安全發(fā)展理念光靠宣傳教育是不夠的，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和法規(guī)制度體系。剛才孫部長(zhǎng)先容了這方面的有關(guān)安排，只有擰緊思想上的“總開(kāi)關(guān)”，捉住安全生產(chǎn)責(zé)任制的“牛鼻子”，架起依法治理的“高壓線(xiàn)”，才能真正守住安全發(fā)展的底線(xiàn)和紅線(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。 襲艷春： 再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！
國(guó)際物流 國(guó)際物流