“任何人都沒有接到航司的通知，所有的人都在投入整改?！?

　　7月的一天，某大型OTA機(jī)票事業(yè)部的林曉靜（化名）收到了微信群里的緊急通知，要求查刪南方航空、海南海航、深圳航空這三家航司的所有增值服務(wù)展示。

　　在此之前，這個部門的所有人未接到航司下達(dá)的相關(guān)指令，就連這場緊急動員來自公司內(nèi)一位媒介同事的提醒。

　　這場突如其來的整頓風(fēng)暴，被林曉靜稱為“封殺捆綁銷售2.0版”。自2017年以來，在民航局明傳電報的指令以及新出臺的《電商法》要求下，解除機(jī)票捆綁銷售的浪潮席卷航空公司和在線旅游企業(yè)，包括保險、接送機(jī)、酒店優(yōu)惠券在內(nèi)的付費(fèi)服務(wù)選擇權(quán)還給了消費(fèi)者，默認(rèn)勾選經(jīng)歷幾輪整改逐漸退出歷史舞臺。

　　這場整頓風(fēng)暴不僅讓OTA措手不及，同時也讓習(xí)慣在OTA預(yù)訂機(jī)票的同時，購買接送機(jī)或機(jī)場貴賓室服務(wù)的消費(fèi)者產(chǎn)生了不適。多家OTA相關(guān)負(fù)責(zé)人向鳳凰網(wǎng)旅游透露，近期客服頻頻接到投訴電話，被質(zhì)問“之前的接送機(jī)打折券去哪了?”

　　民航資深專家綦琦告訴鳳凰網(wǎng)旅游：“航司以上游資源壟斷優(yōu)勢限制下游渠道產(chǎn)品，不能說是資源壟斷，但至少是一種雙輸博弈?！?

　　就在今日（7月11日），民航局網(wǎng)站發(fā)布通知，就《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)公開征求意見?！按_定簡政放權(quán)、放管結(jié)合的監(jiān)管思路”、“明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管重點(diǎn)”成為《規(guī)定》的兩大核心內(nèi)容。在此背景下，如何界定“禁止機(jī)票默認(rèn)搭售”的邊界，如何保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，或是航司與OTA(各平臺)代理之間能否實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)鍵。

航司“封殺令”大限已至 未做整改或領(lǐng)領(lǐng)罰單

　　自6月下旬以來，包括南航、深航、海航三家航空公司紛紛出臺規(guī)定，僅允許展示航司提供的價格和產(chǎn)品，未經(jīng)航司許可，不得通過“套餐”、“標(biāo)簽”或其他形式展示非航司提供的加價產(chǎn)品和服務(wù)。

　　其中，南航設(shè)定的整改期限截至6月30日前，深航和海航的整改期限均設(shè)在7月10日前。鳳凰網(wǎng)旅游調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括攜程、去哪兒、同程、藝龍在內(nèi)的OTA，仍存在非航司提供的加價服務(wù)和產(chǎn)品展示。

　　除此之外，在線旅游平臺上的機(jī)票預(yù)訂頁面呈現(xiàn)兩種生態(tài)。一種是以途牛、驢媽媽為代表的“凈價展示”版，另一種則是以飛豬和馬蜂窩為代表的無需付費(fèi)的“增值服務(wù)”版。

　　對于平臺上掛出的“優(yōu)服專屬禮包”是否為付費(fèi)服務(wù)，飛豬相關(guān)負(fù)責(zé)人向鳳凰網(wǎng)旅游介紹，與海南航空·官方直營店顯示的票價1385元相比，含有“優(yōu)服專屬禮包”的1390元產(chǎn)品是由于航司給代理的價格都比旗艦店高。此外，對于馬蜂窩平臺上，存在的未展示航司提供的價格和產(chǎn)品，截至發(fā)稿前，馬蜂窩方面未予回復(fù)。

　　“雖然在此輪整改中，僅海航一家表示違反規(guī)定會受處罰，但實(shí)際上，如果OTA未遵守航司規(guī)定，都會收到航司的罰單?！币晃淮笮蚈TA從業(yè)者李云龍（化名）告訴鳳凰網(wǎng)旅游，航司的處罰規(guī)定通常在簽訂代理協(xié)議時就已經(jīng)注明。對于小型機(jī)票代理公司來說，一張罰單下來，一天的收入就沒了。

　　據(jù)李云龍介紹，在不算人力、水電等經(jīng)營成本在內(nèi)，一張機(jī)票的毛利最高不超過20元，一張一萬元的罰單相當(dāng)于500張機(jī)票的毛利，小型票代公司完全承受不起。

　　對于大型OTA來說，比起航司開出來的經(jīng)濟(jì)上的罰單，更怕航司宣布終止合作。2015年歲末到2016年年初，去哪兒網(wǎng)機(jī)票預(yù)訂業(yè)務(wù)遭遇創(chuàng)立以來最大危機(jī)。自2015年12月31日南航和海航率先宣布與去哪兒網(wǎng)暫停合作，到2016年1月5日，國內(nèi)9家航空公司宣布與去哪兒暫停合作，關(guān)閉在去哪網(wǎng)上的旗艦店。

　　從表面上看，這和航空公司維護(hù)旅客權(quán)益有關(guān)。九大航空公司稱，封殺去哪兒源于消費(fèi)者投訴。實(shí)際上，是攜程和去哪兒合并后，兩家公司的機(jī)票銷售量已經(jīng)占到互聯(lián)網(wǎng)票代售票量總和的一半以上，由于航司擔(dān)心失去機(jī)票的定價權(quán)，所以對去哪兒等分銷渠道展開的一場反攻。這場“反攻”最終在攜程、去哪兒等平臺做出妥協(xié)后落幕。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，各大OTA平臺對于航司的整改規(guī)定尚處于疲于應(yīng)付階段，在經(jīng)歷了陣痛期過后，圍繞機(jī)票衍生服務(wù)的入口與服務(wù)，或?qū)⒁l(fā)在線旅游行業(yè)新一輪競爭。

捆綁銷售并非OTA專利封殺增值產(chǎn)品存爭議

　　如今看來，2017年8月10日，可謂是中國機(jī)票市場“捆綁銷售”的分水嶺。