【專業(yè)分類】機場運營 【文章編號】37-2019-0063

　　【瀚明注：這篇文章是由我的日本同事用漢語寫作的。他還正在學習撰寫專業(yè)文章，盡管我和王編輯多番校對，可能仍有詞不達意之處，希望各位同行能夠指正?！?/p>

　　上個月，老師李瀚明先生在北京的民航趨勢論壇和各位同行分享了他的經(jīng)驗。托他的福，我在北京吃了烤鴨，看了故宮，度過了非常愉快的兩天。但是，那段時間，地球不太平：17日中國的四川宜賓地震以后，18號日本山形地震，24號云南楚雄又地震，7月份美國的洛杉磯再地震。在此首先為各位衷心祈福，希望受災地區(qū)能夠早日復興。

　　防患于未然。作為世界上唯一一個全國位于地震帶上的發(fā)達國家，日本深知大地震對災區(qū)的影響。除了地震預警系統(tǒng)之外，良好的地震應急預案對最大限度降低地震損失也很有必要。我在這里試著用漢語，向各位中國的朋友介紹日本的經(jīng)驗和做法。

發(fā)現(xiàn)問題：陸路運輸在地震面前十分脆弱

　　2004年10月23日發(fā)生在新潟縣的6.8級地震，造成了68人死亡，四千多人受傷。更嚴重的是，地震造成了上越新干線、越后本線等多條鐵路干線和關越自動車道、北陸自動車道等多條高速道路的暫時關閉，這使得新潟縣的救災物資運輸一時成了大問題。

　　圖：多山的新潟縣，交通依賴穿行在山中的隧道。

　　盡管新干線、高速道路等陸上運輸工具，在平日內(nèi)對日本的人流物流做出了巨大貢獻，但在地震帶來的線路斷裂、橋梁垮塌、電氣中斷等問題下，它們無法發(fā)揮抗震救災的作用。在這次新潟地震中，上越新干線上的朱鷺325次列車，10節(jié)車廂中有8節(jié)出軌。雖然十分幸運的是155名乘客里無人傷亡，但出軌列車的殘骸阻礙了鐵路運輸，直到12月28日才恢復通車。在1995年的阪神大地震中，也發(fā)生了新干線等鐵路的橋梁受地震而垮塌的情況。

　　圖：新潟地震時上越新干線列車出軌事故的現(xiàn)場。高架橋上方的電車已經(jīng)歪斜。

　　圖：1995年阪神大地震導致的橋梁倒塌和線路變形

　　所幸的是，新潟縣的機場（KIJ/RJSN）在地震發(fā)生時，盡管導航設施受到了一定的損壞，但經(jīng)過搶修后還可以降低標準運行。于是，日航和全日空在日本國交省的安排下，安排了每天10個來往東京羽田和新潟機場的往返航班，通過機腹貨艙運輸災區(qū)必須的食品藥品和設備。日本自衛(wèi)隊的運輸機也得以通過機場進入災區(qū)?！靶液眠€有新潟機場在，真是太好了”，這是當?shù)鼐用竦男穆暋?/p>

提出方案：機場在地震中扮演的角色和任務

　　后來日本國交省總結新潟地震以及1995年的阪神大地震的教訓，在出版的《關于地震災害時空港應當具備的職能和空港防災據(jù)點計劃的討論》（《地震災害時に求められる空港の役割と空港防災拠點計畫について》）中認為，機場的抗震安全需要從“機場本身的個別耐震性”轉向“機場作為救災樞紐的總體抗震性”。討論文件中總結了地震時機場的作用如下：

　　1.災后非常早期時：確認受災地的受災情況供媒體參考，安排直升機將被困的傷者從廢墟中救出，轉移重傷員到災區(qū)外接受治療。這一階段，機場內(nèi)主要運行的機型是直升機；

　　2.災后3日內(nèi)：此時，醫(yī)生等救援人員和食品、藥品、燃料等救災物資將經(jīng)由固定翼飛機來到災區(qū)。這一階段，機場內(nèi)主要運行的是固定翼的民航機及軍用飛機。

　　3.災后長期：此時，為了促進災后復興，需要確保定期航班的運行，并在鐵路、公路等交通恢復前，起到臨時的代替運輸?shù)淖饔?。這一階段機場內(nèi)主要運行的是民用客機。

　　4.同時，機場本身還需要具備一定的防災功能，用于旅客避難的情況。

　　日本國交省以新潟機場為例，總結了三個階段所需的機場設施：首先應當恢復的是管制塔、航油、消防、除雪、直升機機坪；其次應當恢復跑道、滑行道、固定翼飛機停機坪、VOR等基礎助航臺、以及聯(lián)外公路；最后恢復航站樓、ILS等進階助航臺等設施。請看示意圖：