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　　運(yùn)營成本增加，船企選擇不一

　　低硫油成本和燃油質(zhì)量正引起船東焦慮。

　　按照IMO要求，相關(guān)航運(yùn)公司將使用合規(guī)燃油，勢必帶來運(yùn)營成本增加和船舶日常維護(hù)管理等諸多考驗(yàn)。

　　“從目前價(jià)格水平看，高硫燃油每噸價(jià)格比低硫油便宜197美元至236美元，若購買低硫燃油意味著船東及船公司將比去年同期多支付14%-18%的燃料費(fèi)，增加了運(yùn)營成本?！蹦炒百Y深輪機(jī)長林合龍說。

　　由于限硫政策“強(qiáng)硬”，有業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)低硫油還存在無法充足供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，含硫量低于0.5%的“調(diào)和油”將成為主要的合規(guī)燃油供應(yīng)來源。

　　盡管在硫含量方面滿足要求，調(diào)和油在閃點(diǎn)、穩(wěn)定性和兼容性等其他方面難以保證達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。新型調(diào)和燃油未在市場廣泛使用，因此也無法準(zhǔn)確判斷相關(guān)特性和參數(shù)。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心政策標(biāo)準(zhǔn)研究部項(xiàng)目主管馬冬表示，船用油質(zhì)量相對不夠樂觀。“船用油市場化充分，小企業(yè)、小作坊都可以進(jìn)入，船供油行業(yè)門檻低、質(zhì)量不能保證，除增加船舶能耗排放外，還對船舶航行安全及船員健康有重要影響?！?/P>

　　大多數(shù)船公司也擔(dān)心換用合規(guī)燃油后對機(jī)器設(shè)備的相關(guān)影響?！澳壳八^的合規(guī)油大多為調(diào)和油，這樣的混合油以前船舶很少使用，因此對機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生的影響還不清楚，不安全因素增多”，林合龍說，“相關(guān)機(jī)器設(shè)備廠家已提前向相關(guān)船公司發(fā)送了許多指導(dǎo)通函，若使用合規(guī)燃油，對燃油的管理也提出了更高的管理要求。”

　　除成本增加和油品質(zhì)量的擔(dān)憂外，船舶機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)將面臨諸多考驗(yàn)。有些船舶需制定相應(yīng)的船舶實(shí)施計(jì)劃，對正在使用的高硫燃油油艙進(jìn)行提前清洗，以除去原先含硫量較高的油泥。

　　“現(xiàn)在大都是向油艙中添加一定數(shù)量的化學(xué)藥劑進(jìn)行清洗以達(dá)到預(yù)期效果。船東因此需購買一定數(shù)量的化學(xué)處理藥劑?；蚴窃诤线m港口安排專業(yè)清潔油艙的人員專門清理油艙，這都要支付相應(yīng)的費(fèi)用。有部分航運(yùn)公司不使用低硫油，仍然使用高硫油，為了滿足IMO 的要求，加裝脫硫塔設(shè)備，這也增加了額外成本?！?林合龍補(bǔ)充說。

　　監(jiān)管監(jiān)測薄弱，執(zhí)法面臨考驗(yàn)

　　天津綠領(lǐng)環(huán)保組織項(xiàng)目主任張國兵給記者的一份有關(guān)天津海事局關(guān)于船舶違規(guī)使用高硫油行為進(jìn)行的行政處罰數(shù)據(jù)顯示，2018年天津港全年報(bào)告船舶數(shù)約3 萬艘次，除去公務(wù)船舶和拖輪等港座船舶，有2萬艘次船舶受到常規(guī)監(jiān)管。在13 臺燃油快速檢測儀每臺每月完成30 次的檢查任務(wù)下，全年任務(wù)4680 次左右。按此計(jì)算，登船檢查只占兩成，有八成船舶沒有被登船檢，比例甚小。

　　“通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量非常有限，但船舶艘次的數(shù)量龐大，在航道檢查中也會面臨航線復(fù)雜和水域廣闊的問題，更無法限定具體地點(diǎn)進(jìn)行檢查。監(jiān)管政策、監(jiān)管手段都面臨巨大的考驗(yàn)?！睆垏f。

　　記者拿到的另一份數(shù)據(jù)顯示，對于違規(guī)船舶的處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最高限額10萬元，處罰力度不足以震懾違規(guī)船舶。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國處罰力度不足，今后應(yīng)利用科技手段提高違規(guī)船舶被發(fā)現(xiàn)概率，提高處罰力度，震懾潛在違規(guī)行為。

　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所高級工程師李明君表示，未來，主要監(jiān)測監(jiān)管手段有兩個(gè)：一是利用大數(shù)據(jù)，對船舶違法違規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，例如哪些航線容易出現(xiàn)違法記錄，哪些加油港容易出現(xiàn)違法記錄。由此分析船舶在進(jìn)港之前可以初步判斷其是否是重點(diǎn)監(jiān)管對象。二是利用遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)備，“未來立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是結(jié)合各種設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建陸?？找惑w、主被動結(jié)合、遠(yuǎn)近協(xié)同、高低搭配、數(shù)據(jù)互聯(lián)的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)下違規(guī)的船只無處遁形?！?李明君對記者說。

　　強(qiáng)制還是激勵(lì)?政策對癥下藥

　　在交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師彭傳圣看來，有效降低污染物和溫室氣體排放，離不開政策的激勵(lì)和指導(dǎo)。

　　強(qiáng)制性政策是激勵(lì)性政策又該如何選擇?“強(qiáng)制性政策推動成熟技術(shù)的應(yīng)用，例如靠港船舶使用岸電、使用選擇性催化還原系統(tǒng)。激勵(lì)性政策用于推動先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，如燃料電池動力船舶、風(fēng)帆助力船舶?！迸韨魇τ浾哒f。