【專業(yè)分類】民航法律 【文章編號(hào)】34-2019-0064

　　李瀚明老師問(wèn)我，說(shuō)中國(guó)的航班上時(shí)有發(fā)生“機(jī)鬧行為（日語(yǔ)中為‘迷惑行為’，即妨礙航空安全的行為）”。我剛好是東京大學(xué)的法學(xué)系航空法方向畢業(yè)，因此請(qǐng)?jiān)试S我用所學(xué)知識(shí)向大家做簡(jiǎn)單介紹下日本曾遭遇的嚴(yán)重機(jī)鬧問(wèn)題及解決辦法。寫作這篇文章的時(shí)候，受到了李老師的諸多關(guān)心、指導(dǎo)和修正，對(duì)此表示誠(chéng)摯的感謝。

上世紀(jì)末日本的“機(jī)鬧問(wèn)題”

　　上世紀(jì)末日本在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，“機(jī)鬧問(wèn)題”上升飛快。2001年6月25日，日本的航空同業(yè)公會(huì)“定期航空協(xié)會(huì)”的統(tǒng)計(jì)顯示，從1997年到2000年，這樣的行為從一年76件增加到了570件。也就是說(shuō)，平均每一天就有一件發(fā)生。對(duì)此，當(dāng)時(shí)日本的三大航空公司及乘務(wù)員的工會(huì)，都對(duì)此感到非常憤怒。

　　意識(shí)到問(wèn)題的JAL、ANA和JAS三大航空公司攜手向受到影響的乘務(wù)員等進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，總結(jié)了典型的案例。典型的案例有這樣幾個(gè)：

　　1.在安全帶指示燈亮起的時(shí)候，乘客A起身強(qiáng)行前往洗手間。從洗手間回來(lái)以后，打開了自行帶入機(jī)艙的啤酒，一邊喝一邊在客艙內(nèi)大聲喧嘩。之后，在即將降落的階段，該旅客堅(jiān)持不將小桌板回歸原位，并旁若無(wú)人地使用手機(jī)。乘務(wù)員對(duì)其進(jìn)行了勸阻，但他對(duì)乘務(wù)員出言不遜，怒吼“下飛機(jī)來(lái)我辦公室”；

　　2.乘客B在盥洗室內(nèi)掏出了煙草準(zhǔn)備抽煙。乘務(wù)員勸阻的時(shí)候，乘客B一邊憤怒地說(shuō)“老子曉得座位上不能抽煙，怎么在盥洗室還不能抽煙不成？”一邊用腳踢了乘務(wù)員，并向乘務(wù)員吐口水。

　　3.男性乘客C在起飛前一直在使用電腦。乘務(wù)員看到后再三提醒，但乘客C置若罔聞?！伴]嘴！”乘務(wù)員請(qǐng)機(jī)長(zhǎng)出面警告該乘客，但乘客直接當(dāng)場(chǎng)撕碎了警告函。飛機(jī)到達(dá)后，該乘客直接沖下飛機(jī)，撞到了乘務(wù)員。

　　4.男性乘客D向乘務(wù)員要求煙灰缸。乘務(wù)員好言相勸機(jī)內(nèi)禁煙以后，乘客D一邊怒吼道“就要在這里吸煙”一邊點(diǎn)燃了煙草。之后，乘客D說(shuō)道“老子知道在美國(guó)的飛機(jī)上吸煙要罰款的，但日本哪門子的法律這么說(shuō)了？”。之后又開啟了自己帶上飛機(jī)的酒，一飲而盡以后酩酊大醉。乘務(wù)員對(duì)其正式警告時(shí)，乘客D直接將警告書揉成一團(tuán)投向了乘務(wù)員。

　　可以看到，不聽從乘務(wù)員的指示、出言不遜、吸煙、暴力行為、電子設(shè)備的使用、醉酒等情況，和中國(guó)的情況幾乎是一致的。因此，各位中國(guó)的同行可以松一口氣了，你們并不孤單，日本航空業(yè)對(duì)此感同身受（笑）。

“機(jī)鬧行為，人人誅之”的旅客看法

　　李老師說(shuō)，中國(guó)的同行們覺(jué)得，旅客不好管。但是不是所有的旅客，都對(duì)這些“機(jī)鬧行為”無(wú)動(dòng)于衷呢？2002年，日本定期航空協(xié)會(huì)在機(jī)上派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，詢問(wèn)旅客對(duì)“機(jī)鬧行為”的看法?；厥丈蟻?lái)的3462份問(wèn)卷中，有39.7%的旅客經(jīng)歷過(guò)至少一次“機(jī)鬧行為”。請(qǐng)看下面的圖表。

　　可以看到，時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)際線上，旅客試圖抽煙、對(duì)機(jī)組出言不遜的現(xiàn)象明顯增多；而商務(wù)旅客較多的國(guó)內(nèi)線上，不顧勸阻使用電子設(shè)備、不聽從機(jī)組指示等的現(xiàn)象更多。這和中國(guó)的現(xiàn)況基本相似。

　　之后，調(diào)查了“是否應(yīng)該對(duì)這些旅客特別立法懲處”。

　　可以看到，遭受過(guò)此類行為的“切膚之痛”的乘客紛紛義憤填膺，表示要通過(guò)專門的法律把這些麻煩制造者繩之以法。即使是沒(méi)有遭受過(guò)的乘客中，也有過(guò)半數(shù)的乘客覺(jué)得有必要這么做。