【專業(yè)分類】民航安全 【文章編號】9-2019-0065

　　7月15日晚中國民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授刁偉民先生參加了東方衛(wèi)視《今晚60分》節(jié)目，對持續(xù)發(fā)酵的國航監(jiān)督員一事發(fā)表了觀點(diǎn)。

　　7月13日，編劇李亞玲發(fā)布微博稱，她在7月12號乘坐國航航班的時(shí)候，一名自稱是國航監(jiān)督員的女子，大聲的斥責(zé)用手機(jī)的旅客，稱他們影響了航空安全，導(dǎo)致幾位乘客下機(jī)之后接受調(diào)查，滯留了大約有7個(gè)小時(shí)。在15日上午李亞玲再次發(fā)文，對國航的回應(yīng)，表示質(zhì)疑。

　　主持人秦憶：15日下午，國航通過官方微博發(fā)文稱：自稱國航監(jiān)督員的牛某某，實(shí)際上是國航的一名因?yàn)樯眢w原因修養(yǎng)的員工，此次是個(gè)人因私出行，并非國航監(jiān)督員。此前，國航宣傳部的負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，這名員工曾經(jīng)是一名空姐，因?yàn)榛加芯窦膊?，很久都不工作了?/p>

　　主持人蔣昌建：相關(guān)的問題我們邀請到中國民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授刁偉民先生，同時(shí)，我們邀請到上海市精神衛(wèi)生中心心境障礙專家洪武女士，也會在線和我們討論相關(guān)的問題。

　　我想問下刁先生，您作為民航內(nèi)部人士，其實(shí)也了解了整個(gè)的過程，在這個(gè)過程中我們有幾個(gè)疑惑向您請教。這位自稱自己是監(jiān)督員的女子，她的行為是不是屬于舉報(bào)其他危害民航安全的行為，她的行為的性質(zhì)是什么？另外一個(gè)我們也好奇的是，我們坐航班的時(shí)候都知道，航班上都有民航的安全員，安全員其實(shí)觀察到這樣一個(gè)女子的，可能是一個(gè)非常規(guī)的舉動(dòng)的時(shí)候，但是他并沒有采取任何的行動(dòng)，請問刁先生，這樣正常嗎？

　　中國民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授刁偉民：大家對于這個(gè)話題的熱議反映了大家對于航空安全和航空服務(wù)體驗(yàn)感的高度重視，從一個(gè)方面反映了安全和服務(wù)是民航的兩大永恒的話題。另一方面，這個(gè)事情雖然不是特別大，但涉及的部門法卻是比較多的，比如說涉及到民法、航空法、精神衛(wèi)生法還有勞動(dòng)法等一系列法律規(guī)則的制定、完善還有實(shí)施，以及社會監(jiān)督這樣各個(gè)層面問題的折射。一方面表明我們社會大眾規(guī)則意識和維權(quán)意識的提高，另個(gè)方面，也表明了我們民航法治建設(shè)進(jìn)程的加快。首先我想糾正大家一個(gè)誤區(qū)就是，我們的機(jī)組人員，包括乘務(wù)員，他們不僅僅在航班上是端茶倒水的服務(wù)員，其實(shí)他們首要的職責(zé)是維護(hù)航空安全。安全面前無小事，大家可以注意到，在飛機(jī)起飛前的7分鐘和落地后的6分鐘，通常被稱為最危險(xiǎn)的13分鐘。據(jù)統(tǒng)計(jì)70%的事故是發(fā)生這段時(shí)間。我們可以看到，在飛機(jī)起飛前，乘務(wù)員會不愿其煩的勸導(dǎo)旅客遵守規(guī)定。

　　主持人蔣昌建：您剛才講到有諸多法律去對行為本身做界定，那么這么諸多法律形成的網(wǎng)絡(luò)還沒有辦法對這個(gè)問題的性質(zhì)形成一個(gè)明確的靶點(diǎn)嗎？這是我的問題，第二個(gè)問題還是那句話，不管是乘務(wù)員還是民航安全員，發(fā)現(xiàn)了這樣的一個(gè)舉動(dòng)沒有上去制止，請問合適嗎？

　　刁偉民教授：首先，我的觀點(diǎn)還是，機(jī)組成員包括乘務(wù)員、安全員還是要對航空安全的正常維護(hù)承擔(dān)首要職責(zé)，我們且不說出現(xiàn)違規(guī)行為之后，無論是所謂的監(jiān)督員或者普通旅客都可以舉報(bào)或者制止。其次，當(dāng)行為出現(xiàn)失控以后，機(jī)組人員包括乘務(wù)員和安全員應(yīng)出面進(jìn)行制止，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)檫@個(gè)乘客的身體或健康狀況受到一些質(zhì)疑，可能她對這個(gè)事情的反應(yīng)是否過激。大家知道當(dāng)有些違規(guī)行為，旅客主動(dòng)停止或者被機(jī)組人員制止后，實(shí)際上，這個(gè)度的把握還是需要嚴(yán)格的界定。其實(shí)從航空公司和旅客的利益來出發(fā)，大家的觀念是一致的，是希望航班安全出行，并且不愿意看到航班出現(xiàn)延誤。

　　主持人蔣昌建：明白，至于說有沒有采取制止行動(dòng)，取決于對這個(gè)問題的度的把控上。接下來呢，我們繼續(xù)連線洪女士。洪女士，其實(shí)根據(jù)相關(guān)的視頻和資料，您的判斷，當(dāng)然也有相關(guān)的這個(gè)信息傳播出來，說這位女士可能得了雙相情感障礙，請問，根據(jù)您的分析，她的確是患有類似的這樣的精神的疾病嗎，您怎么看？這樣的疾病適不適合獨(dú)自乘機(jī)？