高速運轉的鏈條上，一個小紕漏或許引發(fā)整體癱瘓，港口擁堵同樣如此。壓倒駱駝的“最后一根稻草”可能只是偶發(fā)的小事件，但往深處探究，“最后一根稻草”之前的“稻草”同樣需要認真分析。

　　4月起，上海港擁堵的原因是多方面的，直接導火索是天氣不佳，上旬連續(xù)多天的濃霧天氣影響了船舶靠泊。加上三大聯(lián)盟同時調整船期，額外增加了作業(yè)量，打破了原本就十分繁忙的上海港的作業(yè)平衡。一方面，隨著上海港接卸貨量的持續(xù)增長，堆場空間不足問題凸顯，加之洋山港區(qū)疏港道路單一，通行效率受到制約；另一方面，三大聯(lián)盟集中進行大規(guī)模航線調整，一些貨物需要在碼頭前沿倒箱重裝，貨代企業(yè)為保證貨物順利裝船也催促貨主盡快訂艙，人為促成了集港的小高峰。

　　此外，期間上港集團旗下信息服務平臺進行了一次數(shù)據(jù)更新，碼頭作業(yè)暫停了若干個小時。短期內運抵碼頭前沿的集裝箱量大于靠港船舶的容量，形成暫落箱；暫落箱不斷堆積，又造成船舶裝卸不暢。

　　除了上述因素外，班輪公司超配艙位也一定程度引發(fā)港口擁堵的發(fā)生。因為集運業(yè)的不可預測性和訂艙臨時取消率均偏高，導致班輪公司資源大量浪費，班輪公司需要超額接訂，才能補償訂艙臨時取消的空缺。而在三大聯(lián)盟新航線啟動之前，班輪公司自然希望首航船舶都能滿載出航，導致此次超配比例較高。

　　讓我們將目光暫時離開上海港，前往美西港口。在上海港之前，美西港口的擁堵一直都是業(yè)內關注的焦點。表面上看，美西港口的擁堵來自于勞資雙方談判破裂導致的碼頭工人罷工，深層次原因呢？

　　去年5月，世界航運理事會公布的一份美西港口擁堵報告中，稱導致港口擁堵的主要原因包括碼頭工人數(shù)量不足、碼頭生產率低下、港鐵聯(lián)運及港路聯(lián)運的基礎設施不足及多式聯(lián)運網(wǎng)絡擁堵等。報告指出，港口基礎設施不足是導致港口擁堵的重要原因，包括操作設備短缺、操作時間和存儲空間不足都會導致港口發(fā)生擁堵。

　　從上述分析來看，港口擁堵的原因是多方面的，但是有深淺和主次之分。對于上海港而言，我們不妨撥開迷霧，探究一下此番港口擁堵的深層次的原因。

　　港口吞吐能力嚴重短缺

　　自上世紀80年代以來，上海港區(qū)的外移過程不斷加速，先是移至沿長江的外高橋地區(qū)，由于缺乏深水港區(qū)，繼而又在長江口外新建洋山港區(qū)。2005年12月10日，洋山港區(qū)正式開港。目前，上海港集裝箱裝卸主要集中于洋山港區(qū)和外高橋港區(qū)，兩大港區(qū)目前的設計吞吐能力約為2000萬TEU，但是上海港去年集裝箱吞吐量已經(jīng)達到3713萬TEU，實際吞吐量達到設計能力的1.85倍。此外，上海港也是支線運輸?shù)闹匾修D港，在碼頭泊位趨于飽和的情況下，內河船舶占用了泊位，遠洋船舶的空間遭到擠壓。從這點來看，此前上海港沒有發(fā)生大面積的擁堵是受益于較為高效的裝卸效率，一旦這種工作節(jié)奏被打亂，擁堵并不令人意外。

　　上海港洋山港區(qū)位于東海舟山群島中的崎嶇列島，系長江口與杭州灣的海上交匯處。該港區(qū)是全球唯一建在外海島嶼上的離岸式集裝箱碼頭，建有全長32.5公里的東海大橋，將港區(qū)與陸地連接起來。但專家認為，洋山港區(qū)既具備成為全球第一大國際集裝箱港的優(yōu)勢，又不可避免地存在若干劣勢。諸如氣象條件不理想，易受臺風等海洋極端氣候的影響而導致港區(qū)停擺；運輸結構較缺乏安全感，以跨海大橋作為連接港區(qū)與陸地的唯一通道，一旦橋面發(fā)生緊急情況，整個港區(qū)恐將癱瘓；港區(qū)孤懸外海，依靠公路運輸駁運貨物，勢必提高物流成本。

　　上海港外高橋港區(qū)緊鄰市區(qū)，相鄰土地早已規(guī)劃他用；洋山港區(qū)面積僅7.2 平方公里，除了目前在建的洋山港區(qū)四期自動化碼頭外，早已開發(fā)完畢。而若要開發(fā)大洋山，勢必需要面臨行政管制、居民搬遷等多重難題。上港集團前副總裁包起帆曾建議上海港在位于長江口東端的橫沙島建設深水新港。但無論是大洋山還是橫沙島，新港開發(fā)與建設曠日持久，可謂“遠水解不了近渴”。

　　貿易回暖帶來貨量上升

　　受世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇帶動，一季度中國對外貿易形勢總體回暖，進出口貿易額明顯反彈。據(jù)海關總署統(tǒng)計，一季度，中國外貿進出口總值8999.7億美元，同比增長15.0%，增速大幅增加26.3個百分點。其中，出口4827.9億美元，同比增長8.2%；進口4171.8億美元，同比增長24.0%。

　　中國與主要國家及地區(qū)的進出口貿易額自低位大幅回升。據(jù)海關總署統(tǒng)計，一季度，中國與歐盟進出口貿易總值為1342.5億美元，同比增長10.5%；與美國進出口貿易總值為1263.5億美元，同比增長14.4%；與東盟進出口貿易總值為1119.7億美元，同比增長18.0%；與日本進出口貿易總值為688.8億美元，同比增長12.2%；與“一帶一路”沿線主要貿易國大多取得兩位數(shù)的上升；與印度、俄羅斯的進出口貿易額同比分別增長20.4%、29.3%。