原標(biāo)題：為鐵路運輸擰緊“安全閥”

福州鐵路運輸檢察院公益訴訟守護(hù)群眾平安

福建法治報-海峽法治在線1月10日訊?針對現(xiàn)實中存在的占用鐵路用地違搭違建、鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾成堆這類影響鐵路線路安全的問題現(xiàn)象，福州鐵路運輸檢察院緊盯損害公共利益焦點，依法履職、狠抓辦案。2019年，福州鐵路運輸檢察院受理公益訴訟案件立案6件，向國土、城市管理部門、住建部門發(fā)出訴前檢察建議4份，解決線下安全隱患14處，向地方檢察機(jī)關(guān)移送公益訴訟案件線索2件。近日，記者來到福州鐵路運輸檢察院，探尋鐵路檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為鐵路運輸擰緊“安全閥”?

一份檢察建議?解決一攬子問題

2019年8月，福州鐵路運輸檢察院接到反映，沙縣鳳崗街道轄區(qū)內(nèi)昌福線沙溪特大橋的橋墩下堆放著許多生活垃圾、廢品、工程機(jī)械及廢油罐、氣瓶等易燃易爆品。

而這一片區(qū)域?qū)儆阼F路用地和鐵路安全保護(hù)區(qū)，鐵路部門多次組織人員進(jìn)行清理，沙縣城管張貼相關(guān)告示，但臟亂情況卻依然屢禁不止，不僅嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，也帶來了鐵路運輸安全隱患。

了解情況后，福州鐵路運輸檢察院檢察官迅速到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)、調(diào)查，隨后向沙縣城市管理局發(fā)出檢察建議。沙縣城管收到檢察建議后多次開展橋墩下各類物品認(rèn)領(lǐng)、清查及宣傳解釋工作。如今，該區(qū)域內(nèi)的各類垃圾已經(jīng)清理整治完畢，回訪后也未發(fā)現(xiàn)復(fù)發(fā)現(xiàn)象。

一份檢察建議，維護(hù)了周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和鐵路公共安全，保障了國家利益及社會公共利益。近年來，福州鐵路運輸檢察院積極履行檢察監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)處置占用鐵路用地違法建設(shè)，在鐵路高架橋下、鐵路安全保護(hù)區(qū)隨意傾倒的渣土、堆放重型設(shè)備、垃圾等影響鐵路線路安全的行為。

在辦理一起破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件時，檢察官發(fā)現(xiàn)合福高鐵沿線山坡上有大量棄土棄渣，部分侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)。經(jīng)實地勘察，該處棄土棄渣長期存在，破壞原生植被，污染環(huán)境，且棄土棄渣有下沉、開裂現(xiàn)象，可能引起滑坡、溜塌危及鐵路運輸安全。于是，福州鐵路運輸檢察院向轄區(qū)內(nèi)城市管理局發(fā)出檢察建議，督促其盡快清理該區(qū)域內(nèi)的棄土棄渣，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障鐵路運輸生產(chǎn)安全，并結(jié)合鐵路線下安全環(huán)境整治，防止棄土棄渣違規(guī)卸倒行為發(fā)生。?

在調(diào)查核實某礦產(chǎn)公司違法占用鐵路用地的公益訴訟案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)鐵路用地被修建成進(jìn)出礦區(qū)的道路，通行重型車輛，存在正面沖撞鐵路線隱患，嚴(yán)重威脅鐵路行車安全和旅客生命財產(chǎn)安全，遂向順昌縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，督促涉事企業(yè)整改到位，實現(xiàn)國有土地使用權(quán)和鐵路公共安全雙重維護(hù)。

專項監(jiān)督活動保障群眾舌尖安全

民以食為天，食以安為先。福州鐵路運輸檢察院通過“健全機(jī)制+實地摸排”的方式，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動。

每年春運，福州鐵路運輸檢察院聯(lián)動中國鐵路局南昌集團(tuán)有限公司福州衛(wèi)生監(jiān)督所開展專項檢查行動，到福州火車站內(nèi)各餐飲場所檢查餐廚衛(wèi)生，針對部分商家食物存儲不規(guī)范、衛(wèi)生清潔不到位的問題要求立即整改，確保食物加工環(huán)節(jié)安全。

2019年2月，福州鐵路運輸檢察院與中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司福州衛(wèi)生監(jiān)督所、福州疾病預(yù)防控制所聯(lián)合簽訂《關(guān)于建立鐵路食品安全行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接配合工作機(jī)制的意見》，申通物流單號 ，形成長效工作機(jī)制。以南昌局集團(tuán)有限公司福建管內(nèi)車站和列車上的食品安全為監(jiān)督重點，多次與福州衛(wèi)生監(jiān)督所開展聯(lián)合檢查。針對網(wǎng)曝“三全公司生產(chǎn)的灌湯水餃檢出疑似非洲豬瘟病毒核酸陽性”的消息，督促“三全問題水餃”緊急檢查。直面痛點難點 探索“等”外領(lǐng)域

面對公益訴訟無法窮盡解決鐵路線下安全隱患的難點，福州鐵路運輸檢察院積極貫徹落實高檢院關(guān)于拓展檢察公益訴訟“等”外領(lǐng)域研究的精神，積極與其他鐵路檢察機(jī)關(guān)溝通探討，收集案例，形成《檢察公益訴訟等外領(lǐng)域之探索——以維護(hù)鐵路公共安全為視角》調(diào)研報告。同時，篩選線索，確定以鐵路監(jiān)管部門為監(jiān)督對象，嚴(yán)格履行管轄審批手續(xù)，爭取立案。

就南平工務(wù)段反映的供電工程在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)未與鐵路運輸企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)擅自施工，存在多處安全隱患的問題，檢察官進(jìn)行現(xiàn)場走訪調(diào)查，并與供電公司交換意見，還就原鐵道部、國家電網(wǎng)公司《關(guān)于相互配合支持鐵路與電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的實施辦法》執(zhí)行不到位的深層次問題向鐵路設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)咨詢。

在審批立案前，供電公司特就配電線路跨越電氣化鐵路整治情況向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行書面回復(fù)。截止目前，所有安全隱患已通過簽訂安全配合協(xié)議和修改施工方案得以解決。

綠水青山就是金山銀山。福州鐵路運輸檢察院將繼續(xù)主動服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，聚焦生態(tài)環(huán)境污染問題，維護(hù)鐵路運輸秩序，廣州專線物流 ，深化專項監(jiān)督，加大鐵路食品安全保護(hù)力度，打好鐵路運輸案件重點領(lǐng)域損害公益問題持久戰(zhàn)。

(本報記者 郭佳文 通訊員 胡昀)