原標(biāo)題：關(guān)于黑龍江省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

2020年1月12日在黑龍江省第十三屆人民代表大會第四次會議上

黑龍江省發(fā)展和改革委員會　　

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《黑龍江省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案》提請省十三屆人大四次會議審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省的重要講話重要指示批示精神，按照省委十二屆四次、五次、六次全會和省委經(jīng)濟工作會議總體部署，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進“六抓”，加快建設(shè)“六個強省”，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，民生持續(xù)改善，各項工作取得新進展。

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。初步預(yù)計，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.5%左右，均運行在合理區(qū)間。

1.穩(wěn)就業(yè)托實民生底線。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.53%，失業(yè)人員再就業(yè)43.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)16.3萬人，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力553萬人，預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%左右。

2.穩(wěn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。全省銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款余額21506.6億元，同比增長5.8%。1-11月，全省社會融資規(guī)模同比多增1187.6億元，11月份，全省貸款加權(quán)平均利率同比下降0.77個百分點。積極支持“百大項目”投融資，授信額度949.2億元，實際發(fā)放貸款310.3億元。

3.穩(wěn)外貿(mào)保持較好勢頭。全省外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1861.4億元、同比增長6.4%，其中出口總額增長18%。與“一帶一路”沿線有經(jīng)貿(mào)往來的國家達到62個、進出口額同比增長5%。

4.穩(wěn)外資持續(xù)擴大增量。全省新設(shè)立外商投資企業(yè)134家，增長9.8%。全年新批利用外資項目（企業(yè)）158個，全省實際利用外資5.4億美元，增長15.6%。實際利用省外資金預(yù)計實現(xiàn)1575億元，增長5%。

5.穩(wěn)投資增強拉動能力。發(fā)揮投資穩(wěn)定器作用，全力抓好“百大項目”，全省全年固定資產(chǎn)投資額預(yù)計增長5%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.6%，全省施工項目和新開工項目個數(shù)增幅同比提高38.2和34.1個百分點。

6.穩(wěn)預(yù)期提振市場信心。制定出臺促進產(chǎn)業(yè)、投資、消費、招商等一系列支持引導(dǎo)政策，著力營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，市場對我省良好發(fā)展基礎(chǔ)和特有的優(yōu)勢潛力有了更深刻認(rèn)識，“投資必過山海關(guān)”的市場預(yù)期和社會認(rèn)同增強，新登記市場主體45.8萬戶，其中新登記企業(yè)近10萬戶、增長12.4%。

（二）“三大攻堅戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進展

1.精準(zhǔn)脫貧成效顯著。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)施策，強力攻堅，貧困發(fā)生率由0.65%降至0.07%，剩余100個貧困村全部實現(xiàn)脫貧出列，剩余5個國貧縣達到脫貧摘帽條件，完成年度脫貧攻堅任務(wù)，為2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實河湖長制，開展河湖“清四亂”行動，加大國考斷面治理力度，優(yōu)良水體同比上升16.1個百分點。增強污水和垃圾處理能力，城市黑臭水體消除比例達到80%以上。淘汰縣級城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐1137臺，完成燃煤電廠1362兆瓦機組超低排放改造，秸稈綜合利用率達到83.2%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到93.3%。

3.重大風(fēng)險有效防控。堅持底線思維，對梳理出的風(fēng)險點逐一制定方案，持續(xù)動態(tài)排查整治重大風(fēng)險隱患。強化政府隱性債務(wù)預(yù)警和管控，防范和處置非法集資，有力治理金融亂象，化解重點企業(yè)信用風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

（三）全面深化改革取得新突破

1.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見，實施《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，省市縣三級建立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)。從上學(xué)難、看病難、辦證難、辦事難等問題入手，推進“辦事不求人”制度化。深入推進“放管服”改革，大力推行“網(wǎng)上辦、一次辦、我?guī)娃k”，建成全省一體化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)交換平臺。不動產(chǎn)一般登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開辦時間由8天壓縮至3天以內(nèi)。