原標(biāo)題：安泰問政︱四名經(jīng)濟(jì)學(xué)者建言肺炎疫情

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情正肆虐全國。

截至2020年1月30日24日，國家衛(wèi)生健康委收到31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告確診病例9692例，累計(jì)死亡病例213例；累計(jì)收到港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)確診病例28例。

今天，澎湃研究所編發(fā)上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院四位經(jīng)濟(jì)學(xué)者有關(guān)本次疫情如何影響當(dāng)下經(jīng)濟(jì)及相關(guān)應(yīng)對(duì)措施的分析和建言。歡迎各界學(xué)者進(jìn)一步建言獻(xiàn)策。

抗擊疫情應(yīng)注重宏觀政策協(xié)調(diào)和疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

許志偉/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、中國發(fā)展研究院研究員

毫無疑問，此次新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)是，該疫情對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是需求端將產(chǎn)生直接負(fù)面影響。

具體表現(xiàn)為，要求人們盡可能減少外出將導(dǎo)致消費(fèi)和服務(wù)業(yè)大幅下滑，恐慌情緒和高度不確定性會(huì)抑制投資需求，世界衛(wèi)生組織組織宣布此次疫情為“構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）將引發(fā)外需下滑等。需求沖擊主要呈現(xiàn)短期效應(yīng)，一旦疫情結(jié)束，宏觀經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)有反彈。因此，上述分析表明，疫后我國宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較為樂觀。

事實(shí)上，全國疫情除了需求端效應(yīng)，其供給端特征也應(yīng)予以重視。無論是為抗擊疫情而必須采取的交通和人口流動(dòng)管制措施，還是各城市獨(dú)立采取的延遲復(fù)工政策，均具有負(fù)的供給沖擊特征，將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更持久的效應(yīng)。具體表現(xiàn)為：交通管制推高物流成本，或直接限制產(chǎn)成品和原材料運(yùn)輸渠道；人口流動(dòng)管制和延遲復(fù)工政策將推高企業(yè)用工成本，或直接限制勞動(dòng)力市場對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求的匹配。從宏觀經(jīng)濟(jì)理論角度，上述效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)成本的負(fù)向供給沖擊。

值得關(guān)注的是，上述供給沖擊會(huì)由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性而被進(jìn)一步傳導(dǎo)和放大，理由如下。

第一，隨著深度工業(yè)化進(jìn)程，我國的產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較2003年“非典”時(shí)期更為完善，各產(chǎn)業(yè)之間高度依存。這使得負(fù)面沖擊將從直接受影響的產(chǎn)業(yè)迅速傳導(dǎo)至其他產(chǎn)業(yè)，且每一層傳導(dǎo)均會(huì)產(chǎn)生進(jìn)一步放大效應(yīng)。

第二，我國近二十年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成就了高效率的交通物流網(wǎng)絡(luò)，但也為物流成本上升提供了更大的乘數(shù)效應(yīng)。

第三，高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)（高鐵、航空等）以及快速的城市化進(jìn)程，使得地區(qū)間勞動(dòng)力遷移（尤其是省際間）程度較之“非典”時(shí)期更為廣泛，這進(jìn)而使得人口流動(dòng)管制和延遲復(fù)工政策會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場產(chǎn)生更加負(fù)面的影響。

第四，負(fù)的供給沖擊對(duì)中小企業(yè)占主導(dǎo)的民營經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生更大的非對(duì)稱效應(yīng)。這是因?yàn)?，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和抗壓能力較弱，外部融資能力更弱，當(dāng)受到巨大沖擊時(shí)，更容易出現(xiàn)資金鏈斷裂和債務(wù)違約。因此，面臨疫情的巨大沖擊，中小民營企業(yè)首當(dāng)其沖，面臨生存危機(jī)。

第五，當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的增速下滑調(diào)整期，在此間出現(xiàn)的嚴(yán)重疫情將使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)（較之“非典”期間寬松的發(fā)展環(huán)境）經(jīng)受更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，負(fù)面供給沖擊可能進(jìn)一步加大金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為加大企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，以及由于地方經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，以上分析并非直接否定為控制疫情而采取的必要管制措施。事實(shí)上，從社會(huì)福利角度看，人民群眾的生命安全始終居于首位。因此，在制定短期防控措施時(shí)，政策目標(biāo)函數(shù)并不一定需要把長期經(jīng)濟(jì)作為首要考慮，隨之產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)也可以理解。然而，給定臨時(shí)性的疫情管制措施，財(cái)政和貨幣政策如何與之協(xié)調(diào)，從而最大限度地降低副作用，以及疫后盡可能地快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同樣需要重點(diǎn)關(guān)注和討論。

如何利用宏觀政策應(yīng)對(duì)嚴(yán)重疫情沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)負(fù)作用，理論上是一個(gè)深具挑戰(zhàn)性的問題。在討論具體政策應(yīng)對(duì)時(shí)，需區(qū)分疫情期間的超短期政策和疫情控制后的中短期政策。前者對(duì)應(yīng)的政策目標(biāo)是在給定管制措施下，解決企業(yè)（尤其是中小民營企業(yè)）的生存（而非發(fā)展）問題；后者對(duì)應(yīng)的政策目標(biāo)是疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題。

就超短期（至少是疫情控制前）政策而言，控制疫情的臨時(shí)性管制措施較大程度地限制了宏觀政策的執(zhí)行空間。因此，貨幣與財(cái)政當(dāng)局并不能像應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條期（如2008全球金融危機(jī)）那樣，推行積極而廣泛的財(cái)政與信貸擴(kuò)張政策，而應(yīng)采取約束下的次優(yōu)策略。正如前文分析，此期間的政策目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)解決各行各業(yè)中小企業(yè)的生存問題。因此，定向的減稅和補(bǔ)貼等財(cái)政政策、定向的降息和信貸擴(kuò)張等貨幣政策十分必要。目前，財(cái)政和貨幣當(dāng)局在支持抗擊疫情方面做了非常充分的政策支持，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的政策支持同樣亟需出臺(tái)。

這里之所以強(qiáng)調(diào)需要?jiǎng)佑贸唐谡呓鉀Q當(dāng)前企業(yè)生存問題，是因?yàn)樵擃愓呖梢詾橐吆蟮慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇維持堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，從而大幅降低刺激政策的成本。對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，由于不存在臨時(shí)性防控管制，其對(duì)應(yīng)的宏觀政策相對(duì)直觀，本質(zhì)上是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，這方面已有較為成熟的理論和政策經(jīng)驗(yàn)可循。

資本市場治理實(shí)踐對(duì)疫情信息披露的啟示

夏立軍/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國發(fā)展研究院研究員

在疫情事件中，真實(shí)、及時(shí)、完整、充分的信息披露極其重要，也是疫病防范和治理的前提和關(guān)鍵。然而，無論是十七年前的“非典”疫情，還是如今新型冠狀病毒感染的肺炎，疫情信息的透明度都被公眾質(zhì)疑和詬病。那么，疫情事件中信息透明為什么難？如何解決這類信息問題？

我們不妨把眼光轉(zhuǎn)向資本市場。眾所周知，資本市場是以信息和信息披露為核心的市場，面臨著和疫情事件類似的信息透明度挑戰(zhàn)。疫情的信息透明度關(guān)系到千家萬戶的性命，而資本市場的信息透明度關(guān)系到千家萬戶的財(cái)產(chǎn)。這些關(guān)系身家性命的信息問題，不可等閑視之。長期以來，資本市場信息治理產(chǎn)生了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也逐漸形成了現(xiàn)代化、科學(xué)化的治理理念和實(shí)踐，這些理念和實(shí)踐對(duì)反思疫情信息披露不無啟示。

在資本市場上，上市公司與公眾投資者之間天然地存在著嚴(yán)重信息不對(duì)稱，無論是因?yàn)槭韬龃笠?，還是因?yàn)槌鲇谧陨砝娴男畔⒉倏v，上市公司的信息錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)不時(shí)發(fā)生。資本市場解決信息透明度問題的主要手段是法定強(qiáng)制的信息披露和公司自愿的信息披露，通過行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任激勵(lì)和約束上市公司的信息披露。此外，強(qiáng)制的獨(dú)立審計(jì)、市場化的分析師、廣泛的市場參與者，以及各種媒體報(bào)道，形成了重要的信息透明度監(jiān)督力量。

資本市場信息治理的理念和實(shí)踐對(duì)疫情信息披露具有以下啟示：

首先，有必要建立專門、完整的疫情信息強(qiáng)制披露體系。

需要從法律上明確法定的疫情信息披露義務(wù)人，對(duì)疫情信息生產(chǎn)、傳播、公布和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以激勵(lì)和約束信息披露義務(wù)人真實(shí)、及時(shí)、完整、充分地披露疫情信息。

我國的《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)疫情信息披露做了規(guī)定，但是依然存在改進(jìn)空間。比如，疫情信息披露的規(guī)定不夠明確、詳細(xì)?？紤]到疫情的潛在社會(huì)危害性以及信息透明度的至關(guān)重要，可以借鑒資本市場實(shí)踐，建立從法律、法規(guī)到信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則的專門、完整的信息披露體系。

完整的信息披露體系，需要按照真實(shí)、及時(shí)、完整、充分的原則，明確界定信息披露義務(wù)人到底是誰，信息披露義務(wù)人何時(shí)、應(yīng)該披露什么信息，應(yīng)該怎樣披露信息，同時(shí)鼓勵(lì)自愿性信息披露。本次疫情事件中，從第一個(gè)病例發(fā)生、病例增長和擴(kuò)散、有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究、疫情開始到疫情爆發(fā)，整個(gè)過程中的預(yù)警性信息、事實(shí)性信息、結(jié)論性信息是否得到真實(shí)、及時(shí)、完整、充分的披露，已經(jīng)產(chǎn)生了一些爭議。這些信息披露問題不僅損害了政府的公信力，客觀上也影響了疫情的及時(shí)防控。

《傳染病防治法》注意到了疫情信息披露及時(shí)的重要性，多次強(qiáng)調(diào)“立即”報(bào)告，但“立即”具體是幾個(gè)小時(shí)，還是幾天，沒有明確界定。

在資本市場上，上市公司發(fā)生重大事項(xiàng)，通常都有明確的具體到幾個(gè)交易日的信息披露時(shí)限要求。如果疫情信息披露也能夠明確以具體時(shí)間比如“小時(shí)”界定信息披露的時(shí)限，相信有助于疫情信息披露的及時(shí)性。

在疫情信息披露的內(nèi)容上，相關(guān)法律法規(guī)也可以借鑒資本市場實(shí)踐，通過定期報(bào)告、臨時(shí)公告等方式，真實(shí)、及時(shí)、完整、充分地披露從病例發(fā)生到疫情擴(kuò)散的整個(gè)過程，揭示疫情相關(guān)的客觀事實(shí)、預(yù)警疫情的潛在危害和最大風(fēng)險(xiǎn)。

其次，有必要建立有效的疫情信息披露法律責(zé)任和問責(zé)機(jī)制。

無論是資本市場的信息披露義務(wù)人，還是疫情事件中的信息披露義務(wù)人，都受到“pay for performance”（績效決定薪水）的激勵(lì)驅(qū)動(dòng)，都或多或少地存在著報(bào)喜不報(bào)憂的內(nèi)在動(dòng)力。在資本市場上，由于信息帶來巨額的利益流動(dòng)，信息透明度不僅需要完整的信息披露體系保障，也需要強(qiáng)有力的法律責(zé)任約束。對(duì)疫情信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)和官員同樣存在著錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的動(dòng)機(jī)，這種動(dòng)機(jī)在一些治理水平弱的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，在重大公共活動(dòng)時(shí)間窗口，可能更為嚴(yán)重。

為防止信息披露失敗，確保信息透明度，在疫情信息披露中，有必要加強(qiáng)和落實(shí)法律責(zé)任和問責(zé)機(jī)制。信息披露違法違規(guī)的成本需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法違規(guī)收益，才能約束信息披露上的問題。1月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于征集新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作問題線索及意見建議的公告》明確征集涉及疫情信息的緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)線索，是對(duì)這類問題的約束。

但如何建立常態(tài)、長效、具有威懾力的疫情信息披露法律責(zé)任和問責(zé)機(jī)制，充分界定和落實(shí)疫情信息法定披露的違法違規(guī)成本，值得進(jìn)一步完善。

第三，長葛物流 ，有必要鼓勵(lì)非信息披露義務(wù)人的自愿性信息披露和輿論監(jiān)督。

在資本市場上，利空消息和利好消息的不及時(shí)披露帶來的損害是不對(duì)稱的，投資者在利空消息被隱瞞時(shí)更容易遭受損失。同樣，疫情信息披露的后果也具有不對(duì)稱性，如果疫情信息披露不及時(shí)，傳染性和危害性揭示不充分，很可能造成防控麻痹大意，造成疫病更大范圍擴(kuò)散，產(chǎn)生巨大的社會(huì)危害；相反，如果風(fēng)險(xiǎn)揭示過度，或者樂觀信息披露不及時(shí)，只是造成防控過度，但不會(huì)性命攸關(guān)，也不會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。

換言之，關(guān)于疫情實(shí)際沒有發(fā)生而被“謠言”錯(cuò)報(bào)為發(fā)生的潛在危害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于疫情實(shí)際發(fā)生而被隱瞞的潛在危害。

因此，從社會(huì)公眾的利益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和寬容非信息披露義務(wù)人的自愿性信息披露，而不應(yīng)當(dāng)關(guān)閉這種信息生產(chǎn)和傳遞方式。

社會(huì)公眾出于自身的安危，本身有動(dòng)力及時(shí)揭示疫情信息。即使這種自愿信息披露可能帶來錯(cuò)報(bào)或“謠言”風(fēng)險(xiǎn)，但信息披露人之間的信息生產(chǎn)競爭也會(huì)降低這種風(fēng)險(xiǎn)及其危害性。最高人民法院公眾號(hào)文章最近關(guān)于“謠言”的定義及其態(tài)度有助于澄清這一問題，但仍需要更加明確的司法解釋，以利于形成弘揚(yáng)“實(shí)事求是”講真話的風(fēng)氣和寬容的輿論環(huán)境。

在資本市場上，上市公司如果發(fā)現(xiàn)關(guān)于自己的重要“傳言”或“謠言”，需要按照信息披露規(guī)則及時(shí)予以澄清或確認(rèn)。同樣，在疫情事件中，面對(duì)疫情初期的重要“謠言”，相關(guān)信息披露義務(wù)人也需要及時(shí)澄清或確認(rèn)，并披露更及時(shí)、充分的信息，而不能閉耳塞聽，甚至予以限制。

更重要的是，在資本市場上，無論是完整的信息披露體系還是法律責(zé)任，都不足以完全保證信息披露的透明度。因此，資本市場上，海量的市場參與者和各種媒體的輿論監(jiān)督成為不可缺少的一環(huán)。在疫情事件中，僅僅依靠信息披露法律法規(guī)和針對(duì)信息披露義務(wù)人的法律責(zé)任和問責(zé)機(jī)制，同樣無法保證信息披露萬無一失，因而，多元參與和輿論監(jiān)督同樣至關(guān)重要。

由于疫情可能造成巨大的社會(huì)危害，不僅信息披露義務(wù)人有必要采取多義務(wù)人而不是單義務(wù)人的方式，以防止某個(gè)信息披露義務(wù)人失職或舞弊，同時(shí)還需要鼓勵(lì)各類媒體包括自媒體的輿論監(jiān)督。通過大眾參與，媒體監(jiān)督，讓疫情信息充分透明化，可以真正起到及時(shí)預(yù)警作用，從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”。

推遲復(fù)工給生產(chǎn)造成的損失應(yīng)社會(huì)共擔(dān)

陸銘/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院研究員

隨著此次肺炎疫情的發(fā)展，全國范圍內(nèi)已經(jīng)對(duì)春節(jié)復(fù)工做了相應(yīng)的延遲。少數(shù)人員流入數(shù)量較多的地區(qū)，在國家統(tǒng)一規(guī)定的前提下，又做了進(jìn)一步的延遲復(fù)工規(guī)定。

在此過程中，筆者呼吁社會(huì)各界理性看待由于推遲復(fù)工給生產(chǎn)造成的損失。因?yàn)?，推遲復(fù)工造成損失，原因并不在于企業(yè)，而在于公共衛(wèi)生危機(jī)，所以，如果由政府出面規(guī)定，推遲復(fù)工的損失一定由企業(yè)來承擔(dān)，甚至要求加倍給勞動(dòng)者付工資，有可能會(huì)使得此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊被放大。

試想一下，企業(yè)付給員工的工資、社保等成本，原本就不會(huì)因?yàn)橐咔榈漠a(chǎn)生和推遲復(fù)工而減少。而在另一端，生產(chǎn)成本會(huì)因缺工而上升；且為履行生產(chǎn)合同，原材料和物流成本的上升會(huì)傳導(dǎo)到生產(chǎn)成本，已經(jīng)要支付的物業(yè)租金和貸款利息不會(huì)減免，一些餐飲服務(wù)業(yè)原本準(zhǔn)備的物料將大量浪費(fèi)，……這些狀況已經(jīng)給企業(yè)經(jīng)營造成了突發(fā)的困難，而且這種困難是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行期。因此，與推遲復(fù)工有關(guān)的政策，不能再給本已負(fù)擔(dān)很重的企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)。

在通常情況下，如果因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營不善甚至虧損倒閉，所產(chǎn)生的負(fù)面后果會(huì)在法律允許范圍之內(nèi)，可以通過裁減員工和削減工資，由多方共同承擔(dān)。而此次疫情是一次突發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)，屬于不可抗力，如果由此而造成企業(yè)經(jīng)營績效下降，達(dá)州物流 ，甚至虧損，卻通過行政命令將所有損失全部由企業(yè)方來承擔(dān)，只會(huì)加劇本來已經(jīng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。如果由于負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致企業(yè)最終因虧損而關(guān)閉，所造成的就業(yè)壓力和社會(huì)影響只會(huì)更大。

鑒于以上情況，筆者呼吁：社會(huì)各界理性看待由于疫情和推遲復(fù)工所導(dǎo)致的各種成本上升；在面臨不可抗力性質(zhì)的公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí)，由全社會(huì)共同承擔(dān)成本，讓企業(yè)特別是小微企業(yè)（尤其是受到重創(chuàng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)）先活下去。

筆者注意到，萬達(dá)集團(tuán)集團(tuán)旗下負(fù)責(zé)商業(yè)物業(yè)持有及管理運(yùn)營的萬達(dá)商管集團(tuán)日前宣布給全國各地所有萬達(dá)廣場商戶免租36天，廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì)也倡議業(yè)主對(duì)租賃戶減租。這是應(yīng)該贊許的，是一種共同承擔(dān)危機(jī)成本的行為。當(dāng)然，需要額外提醒的是，在呼吁社會(huì)共同承擔(dān)由危機(jī)導(dǎo)致的成本時(shí)，也不能把這個(gè)變成一種社會(huì)動(dòng)員或一刀切的政策，更不能成為對(duì)相關(guān)各方的道德綁架。

從更長遠(yuǎn)的角度來看，經(jīng)過此次危機(jī)之后，相關(guān)問題的處理應(yīng)該有法律層面的規(guī)范。據(jù)了解，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十一條規(guī)定：國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

此次疫情之后，對(duì)由于公共衛(wèi)生危機(jī)導(dǎo)致的生產(chǎn)損失如何由社會(huì)各方共同承擔(dān)，應(yīng)考慮在相關(guān)法律中有一些規(guī)定。

戰(zhàn)勝毒疫需要有基本的交通秩序

錢軍輝/上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國發(fā)展研究院研究員

武漢新型冠狀病毒疫情爆發(fā)后，包括武漢在內(nèi)，很多地方實(shí)施了交通管制，具體形式包括公共交通停運(yùn)、出租和網(wǎng)約車停運(yùn)、堵路，甚至有地方將紅綠燈設(shè)置為只有紅燈，導(dǎo)致普通車輛寸步難行。雖然實(shí)施交通管制的初衷是好的，但是過度的交通管制不利于防控疫情，更不利于維持經(jīng)濟(jì)秩序。

首先，停運(yùn)公交影響醫(yī)護(hù)人員上下班，影響未確診的發(fā)熱病人就醫(yī)，更影響其他病患以及孕婦就醫(yī)。地方政府不能假設(shè)醫(yī)護(hù)人員都有私家車，都住在醫(yī)院附近。讓醫(yī)護(hù)人員睡在醫(yī)院或者附近酒店不可持續(xù)，因?yàn)椴荒芗僭O(shè)疫情很快結(jié)束。如果當(dāng)年“非典”疫情可以參考，各級(jí)政府要考慮二到三個(gè)月連續(xù)作戰(zhàn)的可能。

實(shí)際上，地面公交車的傳染完全可控，原因有二：其一，疫情期間，人們會(huì)自覺減少出行，因此公交車上乘客稀少，2003年北京“非典”期間就是如此；其二，公交車可以開窗通風(fēng)，加上乘客自己的防護(hù)措施，即使有染病乘客，“人傳人”的概率也很低。

第二，交通管制，尤其是堵路，會(huì)影響疫情防控所需的資源調(diào)配。湖北已經(jīng)出現(xiàn)了救護(hù)者被路障攔住、運(yùn)輸醫(yī)療和建材物資的車輛被堵在路上等情況。

實(shí)際上，公安部已經(jīng)在最近的疫情工作會(huì)議上明確表態(tài)，堵路是違法行為，“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，要立即報(bào)告黨委、政府，依法穩(wěn)妥處置，維護(hù)正常交通秩序?！?/p>

第三，交通管制會(huì)破壞市場秩序和人心穩(wěn)定。病毒雖可怕，但季節(jié)變化站在人類一邊，冬天很快會(huì)過去，氣溫升高會(huì)降低病毒傳播能力。因此戰(zhàn)勝毒疫需要集體意義上的“耐心”，需要人心穩(wěn)定。而人心穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定的糧食、蔬菜以及其他商品供應(yīng)。過度的交通管制必然導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升，商品價(jià)格上漲，從而觸發(fā)人們的通脹預(yù)期，最終導(dǎo)致更高的通脹。在筆者看來，毒疫最可怕的后果是經(jīng)濟(jì)失控。

當(dāng)然，地方政府應(yīng)該從源頭上控制通脹風(fēng)險(xiǎn)，保證有效的交通秩序，尊重價(jià)格信號(hào)和市場規(guī)律，而不是簡單粗暴地對(duì)商店和超市進(jìn)行限價(jià)。如果商品成本上升，限價(jià)只會(huì)逼迫生產(chǎn)者退出、商家關(guān)門歇業(yè)，讓城市商品供應(yīng)更加緊張。