交通運輸部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 商務部 海關總署 稅務總局關于大力推進海運業(yè)高質量發(fā)展的指導意見

2020年02月03日 16時 交通運輸部

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于“經(jīng)濟強國必定是海洋強國、航運強國”“經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”的重要指示精神，落實《交通強國建設綱要》，促進海運業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行新發(fā)展理念，加快建設交通強國，以供給側結構性改革為主線，堅持全球視野、服務大局，堅持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，堅持政府引導、企業(yè)主體，著力補短板、優(yōu)服務、轉動能、強保障，加快形成海運業(yè)高質量發(fā)展體系，譜寫交通強國建設海運篇章，為建設社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實支撐。

　　到2025年，基本建成海運業(yè)高質量發(fā)展體系，服務品質和安全綠色智能發(fā)展水平明顯提高，綜合競爭力、創(chuàng)新能力顯著增強，參與國際海運治理能力明顯提升。到2035年，全面建成海運業(yè)高質量發(fā)展體系，綠色智能水平和綜合競爭力居世界前列，安全發(fā)展水平和服務保障能力達到世界先進水平，基本實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在交通強國建設中當好先行。到2050年，海運業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實現(xiàn)海運治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面服務社會主義現(xiàn)代化強國建設和人民美好生活需要。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┭b備先進適用、運輸便捷高效。

　　1.建設現(xiàn)代化海運船隊。進一步優(yōu)化海運船隊規(guī)模結構，提升船舶裝備技術水平，建設規(guī)模適應、結構合理、技術先進、綠色智能的海運船隊。積極發(fā)展液化天然氣船、郵輪船隊，進一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運輸船隊國際競爭力。突破大型郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶設計建造國際競爭力，掌握重點配套設備智能化、集成化設計制造核心技術。

　　2.完善全球海運服務網(wǎng)絡。優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專業(yè)化海運系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)完善全球海運干線網(wǎng)絡，拓展以在境外投資的港口為節(jié)點的國際航線，推動對北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運行，第三國航線規(guī)模進一步提高，海運全球聯(lián)接度持續(xù)領先。利用海運網(wǎng)絡優(yōu)勢，為打造“全球123快貨物流圈”提供運輸和中轉服務保障。

　　3.提升客貨運服務品質。積極推進客船標準化、品質化、旅游化發(fā)展，豐富海上旅游產品，改善陸島運輸條件，加強與其他運輸方式的銜接。大力推動郵輪旅游發(fā)展，改善口岸服務環(huán)境，不斷豐富國際航線，有序發(fā)展游艇旅游。充分發(fā)揮海運在綜合交通運輸體系中的獨特優(yōu)勢，提升綜合運輸效率。積極推進“一單制”和單證電子化，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達和水水中轉運輸，積極發(fā)展特種貨物運輸、全程物流、冷鏈運輸。

　?。ǘ┦袌龀錆M活力、服務功能完備。

　　4.深化海運企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進海運企業(yè)股權多元化和混合所有制改革，鼓勵骨干海運企業(yè)做強做優(yōu)做大，中小海運企業(yè)做專做精做特。鼓勵海運企業(yè)兼并重組，促進規(guī)?；⒓s化、多元化經(jīng)營，增強抗風險能力和國際競爭力。形成一批具備較強國際競爭力的骨干海運企業(yè)和專、精、特發(fā)展的海運企業(yè)，形成若干全球綜合物流運營商。

　　5.支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立緊密合作、風險共擔、互利共贏的長期穩(wěn)定關系，完善運輸保障機制。積極爭取國際貿易運輸權益，進一步提高重點物資承運比例，持續(xù)優(yōu)化海運服務貿易結構。鼓勵海運企業(yè)開展聯(lián)盟合作，促進降本增效。

　　6.加快補齊航運服務業(yè)短板。加快推進上海國際航運中心建設，促進大連、天津、廈門等區(qū)域國際航運中心發(fā)展，完善洋浦現(xiàn)代航運服務功能。推動船舶代理、船舶供應等傳統(tǒng)航運服務業(yè)轉型升級，大力發(fā)展航運金融保險、航運經(jīng)紀、海事仲裁、航運交易、信息咨詢等現(xiàn)代航運服務業(yè)，鼓勵有條件的地方發(fā)展航運運價衍生品交易，促進要素集聚和功能完善。航運服務業(yè)基本達到國際先進水平，建成世界一流的上海國際航運中心。

　　（三）綠色低碳發(fā)展、智慧創(chuàng)新引領。