青川縣三鍋現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地鳥瞰圖 沈若飛 攝

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，后續(xù)保障如何不斷檔？群眾服務(wù)如何不掉線？干部群眾如何并鎮(zhèn)又并心？鄉(xiāng)村振興如何排兵布陣、統(tǒng)籌兼顧？如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章做好、做實、做得精彩？

線拉直、燈點亮、加速跑、不掉檔，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的量變助推發(fā)展的質(zhì)變！四川廣元探索出了以行政區(qū)域規(guī)模“減法”轉(zhuǎn)化為加快振興發(fā)展“乘法”的“青川公式”。

  喬莊鎮(zhèn)：領(lǐng)跑鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“火箭軍”

“我們要做鄉(xiāng)村振興道路上的‘排頭兵’，要做領(lǐng)跑鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的‘火箭軍’！”

2月13日，在青川縣喬莊鎮(zhèn)黨委會議室里，黨委書記羅彥清小心翼翼地“捧”出了尚冒著騰騰熱氣的新時代“清明上河圖”，“一核三圈四片”的布局清晰明了：“一核”即建成以縣城喬莊為核心的旅游集散中心；“三圈”即建成以環(huán)縣城為主的商貿(mào)物流經(jīng)濟圈，以縣城健身環(huán)線為主的康養(yǎng)旅游經(jīng)濟圈，以大壩經(jīng)黃坪至孔溪環(huán)線為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈；“四片”即建成以孔溪為軸心的電商產(chǎn)業(yè)示范片、以三谷為軸心的鄉(xiāng)村旅游示范片、以莊子為軸心的商貿(mào)物流示范片、以瓦礫為軸心的觀光農(nóng)業(yè)示范片。

藍圖繪就，勝券在握，一個“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合、生態(tài)文明”，承載著5萬群眾夢想的新喬莊呼之欲出。

喬莊鎮(zhèn)是青川縣城所在地。這里既有城市建設(shè)，又有農(nóng)村發(fā)展；既是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“核心區(qū)”，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“先行區(qū)”。近年來，該鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢，勇于探索創(chuàng)新，實現(xiàn)了年年都有新變化、處處都有新景象：建成了戰(zhàn)國木牘生態(tài)文化園國家AAAA級旅游景區(qū)和國家衛(wèi)生縣城，縣城三條地震斷裂帶變身綠色公園帶，讓城市的“傷疤”變成科普的窗口；農(nóng)村所有貧困戶全部脫貧、所有貧困村如期退出，初心谷、竹溪谷建成國家AAA級旅游景區(qū)，大溝村評為全國文明村，鎮(zhèn)黨委先后被授予全省、全市先進黨組織……

2019年12月，喬莊鎮(zhèn)迎來了史上區(qū)域變化最大的一次行政區(qū)劃調(diào)整改革。五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為一個新的喬莊鎮(zhèn)，面積超過全縣的十分之一，人口達到全縣的五分之一，改革的任務(wù)更加艱巨、事務(wù)更加繁雜，可謂是千頭萬緒。

怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的“后半篇文章”？如何在這次大考中向黨和人民交上一份合格的答卷？作為全縣任職時間最長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，羅彥清在接到組織讓自己繼任的命令后，開始思索如何做好“合五為一”這道“數(shù)學(xué)題”：激活發(fā)展?jié)摿?，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的減法變成資源優(yōu)勢的加法；增強發(fā)展活力，把資源優(yōu)勢的加法變成振興發(fā)展的乘法。

五指合掌，掌握并拳。新組建的喬莊鎮(zhèn)，在編干部近140人，但是來自以前的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個部門，干部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。如何發(fā)揮每個人的特長，形成智慧疊加的集成效應(yīng)？新班子調(diào)整后的第一天起，羅彥清就帶領(lǐng)部分班子成員，利用兩天時間走完了合并過來的4個片區(qū)，與每個干部逐一見面座談交流，逐個了解掌握每個人的特長、意愿。在充分征求干部意見的基礎(chǔ)上，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、機關(guān)干部定崗和駐村要求；結(jié)合新的鎮(zhèn)情陸續(xù)修訂完善了機關(guān)學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、考勤制度等近二十項制度；出臺了《機關(guān)中層干部公開競爭上崗管理辦法》和《機關(guān)干部年度目標(biāo)績效考評辦法》，通過唯才是舉、績效掛鉤，最大限度地發(fā)揮每個干部的智慧優(yōu)勢，有效調(diào)動了干部工作的積極性、主動性，形成了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人爭先的工作環(huán)境，比學(xué)趕超氛圍格外濃厚。

人口多了，面積大了，鎮(zhèn)情變了，必須因勢利導(dǎo)、謀定而后動。自春節(jié)以來，喬莊鎮(zhèn)一手抓疫情防控，一手抓謀劃發(fā)展。

自新冠病毒疫情發(fā)生以來，該鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶與網(wǎng)格管理相結(jié)合的“三位一體”責(zé)任制，組建了30個疫情防控尖刀隊，并將全鎮(zhèn)劃分為93個網(wǎng)格化區(qū)域，所有干部都深入防疫一線，滾動排查轄區(qū)居民和流動人口5.3萬人，設(shè)置流動宣傳站112個，關(guān)停重點場所156個，組建交通路卡和小區(qū)卡點87個，實現(xiàn)了體溫檢測全覆蓋、人員防控?zé)o死角、監(jiān)測人員無異常。在社區(qū)，由于居家隔離人員每天無法出門買菜購物影響生活，該鎮(zhèn)便安排全鎮(zhèn)所有的“紅立方”志愿隊伍行動起來，通過“紅色代跑”實行一站式上門服務(wù)，真正讓疫情防控既有力度又有溫度。

在抓好疫情防控工作的同時，該鎮(zhèn)進一步抓好機構(gòu)改革“后半篇”文章的工作。作為鎮(zhèn)黨委“一把手”，羅彥清帶領(lǐng)班子成員，用了不到近半個月時間走遍了全鎮(zhèn)30個村、社區(qū)，深入到每個企業(yè)和園區(qū)，走訪了100余名干部和鄉(xiāng)賢，經(jīng)過廣泛征求廣大干部群眾意見建議和反復(fù)調(diào)研論證，該鎮(zhèn)提出了“以人為本、生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色發(fā)展、富民強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和“一核三圈四片”的規(guī)劃布局，確立了把喬莊建設(shè)成為川北山區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)。