從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”——滄州海事深化基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)紀(jì)實(shí)

2019-12-23 中國(guó)水運(yùn)報(bào)

導(dǎo)讀: 2019年以來(lái)，滄州海事局緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下傾，全力推動(dòng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，跑出“加速度”?

　　“新形象、新變化，這一年多來(lái)，海事真的做到了！”談及滄州海事，滄州運(yùn)通海運(yùn)有限公司的負(fù)責(zé)人豎起了大拇指，“簡(jiǎn)政放權(quán)政策力度空前，辦證流程越來(lái)越簡(jiǎn)化，工作人員的服務(wù)更加到位，我們企業(yè)的發(fā)展也更有后勁了！”

　　2019年以來(lái)，滄州海事局緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下傾，全力推動(dòng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)“三化”建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”，跑出“加速度”。

　　插上“科技之翼” 監(jiān)管效能大提升

　　黃驊港目前擁有世界上最長(zhǎng)的海港人工航道——綜合港區(qū)航道，在這條近60公里的20萬(wàn)噸級(jí)航道上，海事部門(mén)是如何做到讓船舶有序通航、防止碰撞等事故發(fā)生的?

　　帶著疑問(wèn)，記者走進(jìn)滄州海事局船舶交通管理中心(簡(jiǎn)稱“VTS”)，放眼望去，在VTS視頻監(jiān)控大屏幕上，黃驊港繁忙的碼頭、進(jìn)出港口的船舶清晰可見(jiàn)。同時(shí)，在屏幕的一個(gè)角上，各類數(shù)據(jù)不斷閃動(dòng)著。

　　“這就是我們?cè)诤降啦煌恢玫暮綐?biāo)上放置的潮汐監(jiān)測(cè)表傳輸回來(lái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。”VTS值班員吳洪文介紹道。通過(guò)潮汐監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將“前線”潮汐情況及時(shí)掌握，最大限度發(fā)揮其作用，進(jìn)吃水較大的船舶，大大提高了港口運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

　　平均每天有100多艘次船舶進(jìn)出黃驊港，而船舶交通管理中心只有15名工作人員，采取五班三運(yùn)轉(zhuǎn)的值班模式24小時(shí)輪流值班，他們是如何做到的呢?長(zhǎng)航道智慧監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，將各類監(jiān)管信息集中調(diào)配、精確計(jì)算，形成防、管、控工作一體化閉環(huán)式的工作流程，從而有效地保障了黃驊港20萬(wàn)噸級(jí)大船的進(jìn)出港安全。

　　“10月11日-13日，由工信部和河北省政府主辦的2019中國(guó)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，我局投入建設(shè)的‘天空之眼’——船舶應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，在‘智慧獅城’滄州展廳亮相。這個(gè)利用衛(wèi)星寬帶技術(shù)研發(fā)的平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心之間音視頻實(shí)時(shí)通話，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)據(jù)化、信息化為支撐的黃驊港海域海上應(yīng)急搜救工作全面轉(zhuǎn)型。”滄州海事局局長(zhǎng)閆克儉介紹說(shuō)。

　　在一個(gè)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)的時(shí)代，科技運(yùn)用顯得至關(guān)重要。滄州海事局依托科技信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行釋放的強(qiáng)勁動(dòng)力，持續(xù)驅(qū)動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化快速前進(jìn)，助推海事執(zhí)法效能提升。

　　針對(duì)過(guò)去監(jiān)管難、執(zhí)法難等問(wèn)題，2017年船舶應(yīng)急指揮系統(tǒng)率先在“海巡0471”上開(kāi)始安裝調(diào)試，2018年1月開(kāi)始正式運(yùn)行。

　　“目前我們所看到的轄區(qū)海域情況，通過(guò)船艇上的高清攝像，實(shí)時(shí)錄播，及時(shí)傳輸回VTS。”滄州海事局海巡執(zhí)法支隊(duì)孔祥凱說(shuō)道。“有了這個(gè)系統(tǒng)，我們?cè)谠搭^排查摸底、構(gòu)建綜合治理格局、重點(diǎn)水域整治、強(qiáng)化協(xié)同配合、水工監(jiān)管、推進(jìn)實(shí)施誠(chéng)信管理等多個(gè)方面的工作，取得了很大成效。”

　　據(jù)了解，截至12月5日，海巡執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合地方政府共開(kāi)展聯(lián)合巡航6次，與山東海事局、天津海事局開(kāi)展環(huán)渤海“清砂”行動(dòng)4次，共查處違法違規(guī)砂石運(yùn)輸船50余艘，向公安機(jī)關(guān)移送內(nèi)河船違法案件12起，促成三無(wú)船舶拆解9艘，內(nèi)河船舶非法參與海上運(yùn)輸?shù)玫接行Ф糁?，水上交通事故風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。船舶應(yīng)急指揮平臺(tái)的建立，顯著提升了海巡船艇的現(xiàn)代化監(jiān)管水平，豐富了海上應(yīng)急搜救手段，也為海上人命救助爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

　　打通“口袋工程” 服務(wù)群眾能力大提升

　　“以前辦理船員管理業(yè)務(wù)一趟趟地往返政務(wù)中心，又累又耽誤時(shí)間，現(xiàn)在只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可在線辦理。”提起海事“一站式辦理”，船長(zhǎng)張學(xué)武對(duì)業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦理帶來(lái)的便利豎起大拇指。異地辦理船員證書(shū)、海船船員證書(shū)無(wú)紙化申辦……一系列的服務(wù)創(chuàng)新舉措讓群眾的滿意度越來(lái)越高。

　　2018年10月17日，隨著河北海事局推出“一站式辦理”服務(wù)模式，滄州海事局將涉及通航管理、船舶管理、船員管理等共計(jì)22項(xiàng)海事政務(wù)辦理項(xiàng)目授權(quán)給政務(wù)中心。通過(guò)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展審批權(quán)限扁平化、審批服務(wù)集中化、事中事后監(jiān)管立體化，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批精確落地。