近日，IMO發(fā)布了主題為“IMO-WHO關(guān)于應(yīng)對(duì)COVID-19疫情的聯(lián)合聲明”的第4204號(hào)通函件的又一補(bǔ)充件Circular Letter No.4204/Add.2，旨在協(xié)助各國確保以盡量減少對(duì)國際交通和貿(mào)易不必要干擾的方式執(zhí)行衛(wèi)生措施，并鼓勵(lì)會(huì)員國和國際組織盡可能廣泛地傳播本聯(lián)合聲明，這是IMO繼1月31日首次發(fā)布NO.4203號(hào)、4204號(hào)通函件以來，第四次發(fā)布關(guān)于新型冠狀病毒的通函件，在此，China PSC提醒各方予以高度及持續(xù)關(guān)注。

1 背景

聯(lián)合聲明指出，2019年12月31日中國報(bào)告了現(xiàn)已全球知曉的新型冠狀病毒的爆發(fā)。隨后，根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》設(shè)立的應(yīng)急事件委員的建議，在2020年1月30日世界衛(wèi)生組織宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)。世界衛(wèi)生組織與全球?qū)＜?、政府和合作伙伴緊密合作，以迅速擴(kuò)展有關(guān)新型病毒的科學(xué)知識(shí)，跟蹤該病毒的傳播和毒力，并就保護(hù)健康和防止蔓延的措施向各國和國際社會(huì)提供建議。

2 全球反應(yīng)

聯(lián)合聲明指出，雖然世衛(wèi)組織不建議任何旅行或貿(mào)易限制，但是全球各國正在采取措施包括延遲通關(guān)或拒絕入境等，這些措施可能造成國際海上交通的嚴(yán)重中斷，特別是影響到船舶、船員、旅客和貨物。

3 相關(guān)公約建議和要求

世界衛(wèi)生組織和國際海事組織以及其他合作伙伴緊密合作，以協(xié)助各國確保以盡量減少對(duì)國際交通和貿(mào)易的不必要干擾的方式執(zhí)行衛(wèi)生措施。

（一）《國際衛(wèi)生條例》

1.《國際衛(wèi)生條例》締約國承諾“以與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相稱并僅限于公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)并避免對(duì)國際交通和貿(mào)易造成不必要的干擾的方式”對(duì)疾病的國際傳播作出公共衛(wèi)生反應(yīng)；
2.締約國執(zhí)行《國際衛(wèi)生條例》時(shí)必須充分尊重第3條第（1）款所述的每個(gè)人的尊嚴(yán)、人權(quán)和基本自由；
3.WHO和IMO呼吁所有國家尊重《國際衛(wèi)生條例》第28條規(guī)定的對(duì)船舶實(shí)行“無疫通過”的要求和對(duì)所有旅客給予適當(dāng)?shù)恼疹櫜⒎乐箤?duì)船舶以及船上人員和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生不必要延誤的原則；
 

4.干擾國際海上交通的措施須遵守《國際衛(wèi)生條例（2005）》的規(guī)定，包括第43條規(guī)定的具體要求。
 

（二）《便利國際海上運(yùn)輸公約》

1.《便利國際海上運(yùn)輸公約》規(guī)定，非《國際衛(wèi)生條例》締約方應(yīng)努力將《國際衛(wèi)生條例》適用于國際航運(yùn)；
2.《便利國際海上運(yùn)輸公約》第1條和第5條以及附件第6節(jié)均有避免對(duì)船舶、船上人員和財(cái)產(chǎn)的港口入境施加不必要的限制或延誤的要求。

WHO和IMO建議船旗國當(dāng)局、港口國當(dāng)局和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、公司和船長應(yīng)通力合作，確保在適當(dāng)情況下，乘客可以上下船，貨物作業(yè)可以進(jìn)行，船舶可以進(jìn)出造船廠進(jìn)行修理和檢驗(yàn)，物資和供給可以裝載，證書可以頒發(fā)，船員可以交換，并且WHO和IMO隨時(shí)準(zhǔn)備協(xié)助和支持成員國和航運(yùn)業(yè)界應(yīng)對(duì)當(dāng)前新型冠狀病毒的爆發(fā)給航運(yùn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。