航運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

2020年02月28日 11時(shí) 南京海事法院

受疫情影響,航運(yùn)業(yè)在本就屬于季節(jié)性低潮的春節(jié)假期后持續(xù)低迷,航運(yùn)企業(yè)遭受重大沖擊。經(jīng)過一個(gè)多月的防疫抗戰(zhàn),疫情逐步得到控制,2月12日,習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)上指出,非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。2月18日,江蘇省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,一方面嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施,一方面取消不合理限制,有力有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。那么在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,航運(yùn)企業(yè)可能會(huì)面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢?本文旨在梳理航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn),提出防范建議,助力航運(yùn)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 

一、未嚴(yán)格執(zhí)行防控措施導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。第三十一條規(guī)定,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。第七十七條規(guī)定,單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。據(jù)此,如果企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后違反規(guī)定不配合調(diào)查、檢驗(yàn),實(shí)施防控措施,或者瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息,導(dǎo)致疫情傳播的,將被追究民事責(zé)任。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,將被依法按妨害傳染病防治罪追究刑事責(zé)任。

建議:航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后應(yīng)繼續(xù)做好疫情防控工作,按照各相關(guān)部門的防疫要求,建立疫情防控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,包括防疫物品和物資儲(chǔ)備、船舶監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警、船舶防疫指導(dǎo)和督促、船員輪休制度調(diào)整等。要謹(jǐn)慎核實(shí)船員流動(dòng)情況和身體狀況,如實(shí)上報(bào)疫情信息,避免因防控措施執(zhí)行不當(dāng),船員瞞報(bào)、虛報(bào)疫情信息被追究法律責(zé)任。

二、海上貨物運(yùn)輸中托運(yùn)人以疫情構(gòu)成不可抗力為由解除合同的風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定,有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的……。受疫情影響,大宗散貨需求出現(xiàn)大幅下降,為降低貿(mào)易損失,托運(yùn)人可能以不可抗力為由主動(dòng)要求解除已經(jīng)簽訂的航運(yùn)合同,并要求承運(yùn)人退還運(yùn)費(fèi)。

建議:航運(yùn)企業(yè)在收到托運(yùn)人解除合同的通知后,應(yīng)當(dāng)視船舶開航與否分兩種情況來處理。如果船舶尚未開航,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查合同條款中有關(guān)合同解除的約定,如果的確存在因新冠肺炎疫情導(dǎo)致合同不能履行的情況,在合同無其他約定的情況下,可以依據(jù)我國海商法第九十條之規(guī)定,解除合同并退還運(yùn)費(fèi),如果貨物已裝船,可以要求托運(yùn)人承擔(dān)裝卸費(fèi)用并退還提單。如果經(jīng)審查認(rèn)為新冠疫情與合同不能履行之間不存在因果關(guān)系,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回函拒絕托運(yùn)人的解除合同要求,若托運(yùn)人執(zhí)意解除合同,承運(yùn)人可以依據(jù)我國海商法第八十九條之規(guī)定,要求托運(yùn)人支付約定運(yùn)費(fèi)的一半,若貨物已經(jīng)裝船,可要求托運(yùn)人負(fù)擔(dān)裝貨、卸貨和其他與此有關(guān)的費(fèi)用。

如果船舶已經(jīng)開航,疫情能否達(dá)到影響合同目的無法實(shí)現(xiàn)的程度,需要托運(yùn)人予以充分證明,正常情況下,疫情防控措施雖然可能造成承運(yùn)人運(yùn)輸遲延、收貨人不能及時(shí)提取貨物等,但并非必然導(dǎo)致運(yùn)輸合同無法履行或者目的無法實(shí)現(xiàn),在托運(yùn)人予以充分證明之前,承運(yùn)人可以拒絕解除合同。

三、國內(nèi)外各港口嚴(yán)格的疫情防控措施導(dǎo)致延遲交付、貨損貨差風(fēng)險(xiǎn)

《中華人民共和國海商法》第五十條規(guī)定,貨物未能在明確約定的時(shí)間內(nèi),在約定的卸貨港交付的,為遲延交付。當(dāng)前仍處于疫情期間,多數(shù)國家和地區(qū)都提出了嚴(yán)格的健康申報(bào)和檢疫要求,嚴(yán)格的防范措施使得船舶在相關(guān)港口的?？坎僮髯兊脧?fù)雜,船舶非生產(chǎn)性停泊時(shí)間延長,甚至有的目的港直接拒絕船舶?？啃敦?由此導(dǎo)致的延遲交付、貨損貨差風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。盡管全國人大常委會(huì)法工委已明確因新冠肺炎疫情不能履行合同的構(gòu)成不可抗力,中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)也宣布其可出具不可抗力相關(guān)事實(shí)性證明,但這是適用中國法的解讀,外貿(mào)運(yùn)輸通常會(huì)適用外國法律,尤以英美法居多,而英美法體系下對(duì)“不可抗力”抗辯事由的成立審查非常嚴(yán)格,在有的國家僅憑“不可抗力的事實(shí)性證明”可能并不能完成“不可抗力”的證明進(jìn)而免責(zé)。

建議:航運(yùn)企業(yè)復(fù)工后在履行合同過程中,應(yīng)當(dāng)首先對(duì)合同條款進(jìn)行梳理,全面了解目的港對(duì)新冠疫情的防控政策,合理預(yù)估疫情對(duì)履行按期交貨義務(wù)的影響程度,通過船代公司與港口保持充分溝通,提前安排好檢疫、靠泊、卸貨等手續(xù),盡可能按照合同約定完成交貨任務(wù)。在確定目的港因疫情防控明確拒絕船舶停靠卸貨的情況下,及時(shí)與收貨人協(xié)商,將貨物在目的港鄰近的安全港口或者地點(diǎn)卸載,并及時(shí)通知托運(yùn)人或者收貨人,盡最大限度減少損失。同時(shí),在履行合同受阻時(shí),應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人取得聯(lián)系,告知其疫情影響并積極協(xié)商,協(xié)商同時(shí)認(rèn)真審查合同條款和準(zhǔn)據(jù)法,尤其是不可抗力條款,如協(xié)商不成決定啟動(dòng)不可抗力抗辯,要正確履行通知義務(wù),妥善保存證據(jù),做好糾紛應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

四、收貨人拒收貨物導(dǎo)致貨物滯留目的港的風(fēng)險(xiǎn)

疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,國外買家因當(dāng)?shù)卣畽z驗(yàn)限制或市場因素而取消訂單或拒收貨物的可能性仍然較大,這將導(dǎo)致已離港運(yùn)輸或已抵達(dá)港口的船舶面臨貨物在目的港滯留、銷毀或退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn),可能造成承運(yùn)人無法收回運(yùn)費(fèi)(在運(yùn)費(fèi)到付的情形下),也可能因長期占用集裝箱而需要支付集裝箱超期使用費(fèi),以及貨物存放在倉庫、堆場而產(chǎn)生堆存費(fèi)、保管費(fèi)等費(fèi)用。

建議:航運(yùn)企業(yè)在收到收貨人的拒收通知后,應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人取得聯(lián)系,若貨物尚在運(yùn)輸途中,應(yīng)按照托運(yùn)人指令繼續(xù)航行、改變航線或返航,由此增加的航程費(fèi)用由托運(yùn)人負(fù)擔(dān)。若貨物已抵達(dá)港口,承運(yùn)人可依據(jù)我國海商法第八十六條之規(guī)定,將貨物卸在倉庫或者其他適當(dāng)場所,由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)?；蛘咭罁?jù)我國合同法第三百一十六條之規(guī)定,按照目的港法律規(guī)定提存貨物。若收貨人拒付上述提存、保管等費(fèi)用,承運(yùn)人可將承運(yùn)的貨物進(jìn)行留置,一定時(shí)間后,承運(yùn)人可依法將貨物予以變賣、拍賣,并就所售款項(xiàng)優(yōu)先受償。

五、船員感染被迫繞航并由此導(dǎo)致航程費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前疫情尚未完全消散,返崗的船員仍有感染新冠肺炎的可能,一旦有船員被感染,船長應(yīng)即刻對(duì)該船員實(shí)施隔離并盡快安排救治,如果病情是在公海航行途中發(fā)生,那么船舶就會(huì)出現(xiàn)繞航,并由此導(dǎo)致航程費(fèi)用增加、航期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。

建議:航運(yùn)企業(yè)組織船員復(fù)工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察制度,只有順利通過隔離觀察期的船員才能登船航行,盡可能降低在航行途中發(fā)生新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,如果發(fā)生因船員感染被迫繞航的情況,可援引我國海商法第四十九條第二款之規(guī)定,主張船舶繞航系為救助人命而發(fā)生的合理繞航,并不違背運(yùn)輸合同約定,承運(yùn)人對(duì)由此而發(fā)生的貨物滅失、損壞或者航期延誤等風(fēng)險(xiǎn)可免除責(zé)任。至于增加的航程費(fèi)用,一般情況下應(yīng)由船東自行負(fù)擔(dān)。

六、貨運(yùn)需求回升帶來的船舶航行擁堵引發(fā)的航行安全風(fēng)險(xiǎn)

疫情期間,全球各大航運(yùn)公司的航運(yùn)活躍度紛紛降低,原定的航線計(jì)劃被迫紛紛取消。疫情受到控制后,貨運(yùn)需求將會(huì)可預(yù)見的大幅回升,由此帶來的船舶航行擁堵也將顯現(xiàn)。航運(yùn)企業(yè)在復(fù)工后應(yīng)高度關(guān)注船舶航行擁堵可能引發(fā)的航行安全風(fēng)險(xiǎn)。

建議:復(fù)工后的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)船舶管理責(zé)任,杜絕因貨運(yùn)需求回升而產(chǎn)生麻痹、懈怠和僥幸心理。一是在船舶維護(hù)方面,要對(duì)船舶及設(shè)備進(jìn)行開航前檢查和有效維護(hù),按照船舶進(jìn)入通航密集區(qū)等復(fù)雜水域的相關(guān)規(guī)定,對(duì)關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備進(jìn)行測(cè)試,確保船舶處于適航狀態(tài)。二是在船員配備方面,要為復(fù)航船舶配備足夠的適任船員,避免船員疲勞駕駛,同時(shí),還要加強(qiáng)航海技能和安全知識(shí)方面的培訓(xùn),提高船員遵守通航法規(guī)的意識(shí)與應(yīng)對(duì)航行擁堵等復(fù)雜局面的處理能力。三是在岸基支持方面,要對(duì)航行于通航密集區(qū)等復(fù)雜水域的船舶做好監(jiān)控和安全提醒,盡量防止碰撞事故發(fā)生。

七、疫情導(dǎo)致提單延誤引發(fā)的無單放貨風(fēng)險(xiǎn)

提單是貨物的所有權(quán)憑證,受疫情影響,許多國家停止了飛往中國的航班,提單從中國企業(yè)周轉(zhuǎn)到國外買方手上的時(shí)間可能會(huì)延長,由此可能導(dǎo)致貨物已到達(dá)目的港,但買方尚未收到提單,此種情況下發(fā)貨人可能會(huì)向承運(yùn)人出具電放保函要求承運(yùn)人放貨,或者收貨人憑副本提單和保函要求承運(yùn)人放貨,而承運(yùn)人將面臨無正本提單放貨的風(fēng)險(xiǎn)。

建議:在提單延誤的情況下,發(fā)貨人采用“電放”的做法在實(shí)際操作中很普遍,但在操作過程中仍然存在一定風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)持有正本提單的第三人向承運(yùn)人提起訴訟,承運(yùn)人并不能以發(fā)貨人的請(qǐng)求免除自己的責(zé)任,只不過可以憑電放保函向發(fā)貨人追償。因此,承運(yùn)人在收到發(fā)貨人的電放保函后,應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度,仔細(xì)辨別要求電放的主體身份,在確認(rèn)發(fā)出電放指示的是本票貨物的發(fā)貨人后方可接受該放貨請(qǐng)求。同時(shí),承運(yùn)人還要確認(rèn)船代公司已收齊全套正本提單,在沒有正本提單在外界流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的情況下,方可放貨。

若遇到收貨人憑副本提單和保函要求放貨的情況,承運(yùn)人應(yīng)更加謹(jǐn)慎,雖然無單放貨可以解決承運(yùn)人因無人提貨導(dǎo)致的滯留港口和船期安排等問題,但提貨保函實(shí)際上是承運(yùn)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給提貨人的一種賠償協(xié)議,其僅僅在承運(yùn)人、擔(dān)保人與提貨人之間發(fā)生效力,當(dāng)持有正本提單的第三人出現(xiàn)時(shí),保函不能成為對(duì)抗第三人的證據(jù),承運(yùn)人仍然要承擔(dān)無單放貨的責(zé)任,只不過在承擔(dān)責(zé)任后可以憑保函向提貨人和擔(dān)保人追償。而且,保函是否有效需要經(jīng)過法院的認(rèn)定,只有善意的保函才有效,惡意的保函無效。因此,承運(yùn)人如果決定接受提貨保函,應(yīng)基于對(duì)提貨人的高度信任,并對(duì)擔(dān)保人的資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審定,最好接受國家銀行或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函,盡量避免接受提貨人個(gè)人或者第三方公司出具的保函,并盡早收回正本提單。

八、托運(yùn)人以新冠肺炎疫情為由延遲支付運(yùn)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)

向承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)是托運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù),我國海商法第六十九條規(guī)定,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定向承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)。托運(yùn)人與承運(yùn)人可以約定運(yùn)費(fèi)由收貨人支付;但是,此項(xiàng)約定應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸單證中載明。然而受疫情影響,可能出現(xiàn)托運(yùn)人資金周轉(zhuǎn)困難或其他原因無法按時(shí)支付運(yùn)費(fèi)的情形。

建議:一般來講,新冠肺炎疫情并未影響金融機(jī)構(gòu)辦理支付清算、資金結(jié)匯入賬等業(yè)務(wù),因此托運(yùn)人履行付款義務(wù)不易受到疫情影響。如果托運(yùn)人無正當(dāng)理由延遲支付運(yùn)費(fèi),又未提供適當(dāng)擔(dān)保的,承運(yùn)人可依據(jù)我國海商法第八十七條、第八十八條之規(guī)定,在合理限度內(nèi)留置托運(yùn)人貨物,并視情申請(qǐng)法院拍賣,就所售款項(xiàng)優(yōu)先受償。但是,如果托運(yùn)人確因被采取疫情防控措施,或因符合延遲復(fù)工的相關(guān)規(guī)定等情況,導(dǎo)致延遲支付的,承運(yùn)人可以寬限支付期限,并在相關(guān)特殊情況解除后,要求托運(yùn)人立即支付運(yùn)費(fèi)。

九、因疫情防控引發(fā)船員勞務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)

隨著企業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),因疫情防控引發(fā)的船員勞務(wù)糾紛可能逐漸浮現(xiàn),糾紛涉及的爭議可能主要有以下幾個(gè)方面:一是延遲復(fù)工期間,未返崗的船員工資待遇問題;二是復(fù)工后因依法隔離仍不能提供正常勞動(dòng)的船員工資待遇問題;三是船員復(fù)工后,工作期間感染新冠肺炎是否屬于工傷的問題。

建議:關(guān)于第一類爭議,按照人力資源與社會(huì)保障部相關(guān)意見,在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間,對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工,企業(yè)可參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商,在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資,超過一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。據(jù)此,對(duì)延遲復(fù)工期間未返崗的船員,用人單位可以參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定支付工資。

關(guān)于第二類爭議,按照人力資源與社會(huì)保障部相關(guān)意見,企業(yè)不得在疫情防控期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)職工的勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者,并應(yīng)按正常勞動(dòng)支付其工資,對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工,按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。據(jù)此,對(duì)復(fù)工后因依法隔離仍不能提供正常勞動(dòng)的船員,用人單位仍應(yīng)按正常勞動(dòng)支付工資。

關(guān)于第三類爭議,根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào)),在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中,醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的,應(yīng)認(rèn)定為工傷,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。這是在抗擊疫情期間,對(duì)于新型冠狀病毒職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)高的從事預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的特殊政策,體現(xiàn)了黨和國家對(duì)醫(yī)護(hù)和相關(guān)工作人員的關(guān)愛。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員,感染新冠肺炎是不能認(rèn)定為工傷的。

來源：南京海事法院