根據(jù)國際海事組織(IMO)規(guī)定,自2020年3月1日起,禁止船舶攜帶超過0.50%含硫量的用于燃燒目的的燃油,除非船舶裝設(shè)等效設(shè)備(例如脫硫設(shè)備)。
IMO 2020限硫法規(guī)已于2020年1月1日生效,這兩個月雖暫無大事故發(fā)生,但船東們也過得并不順暢,且焦慮異常。使用方面,低硫燃油使用過程中的各類問題不斷出現(xiàn);加油方面,各地低硫燃油儲油情況仍不明朗,同時,加注過程中也是各種問題頻出。港口國檢查方面,各國港口國對船舶進行突擊檢查趨勢有所增加。
同時,那些本已“幸運”搶到洗滌塔安裝訂單的船舶由于新冠病毒疫情關(guān)系面臨延期情況,且交付時間待定。如此一來,船東將承擔(dān)有效運力繼續(xù)被占用,且暫無符合法規(guī)船舶可用的雙重壓力,進退兩難。
然而,本周日即將生效的進一步高硫油限載規(guī)定更是加劇了船東們頭痛級別。為了合規(guī),大家也是絞盡腦汁。據(jù)International Shipping News報道,有船舶為了合規(guī),選擇港外加油(OPL)模式,將不合規(guī)燃油并以相對較低的價格出售給其他船舶。而這些買入高硫油的船舶則會將高硫油轉(zhuǎn)手出售或運輸?shù)狡渌胤教幚怼?/P>
盡管這些方法看似有效,還可以節(jié)省代理費和相關(guān)港口費用。但是卻也帶有不可忽視的安全風(fēng)險,例如卸油轉(zhuǎn)油過程中的安全風(fēng)險、混油的風(fēng)險等等。但是如果不這么做,如果到生效時間船上仍留有未使用完的不合規(guī)燃油應(yīng)該怎么辦呢?坐等被罰嗎?
其實,盡管IMO將該法規(guī)設(shè)置為強制實施,但IMO海上環(huán)境保護委員會也早已于2019年5月21日以通函的形式發(fā)布了MEPC.1/Circ.881《港口國控制處理不合規(guī)燃油應(yīng)急措施指南》,該指南明確了處理不合規(guī)燃油可能的應(yīng)急措施,并強調(diào)港口國、船旗國和船舶之間應(yīng)加強合作以達成最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。同時,通函就相關(guān)應(yīng)急措施如何實施、管理和執(zhí)行方面賦予港口國相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán)。具體內(nèi)容如下:
1、對于不合規(guī)燃油,船舶與港口國之間應(yīng)進行溝通。船舶和港口國應(yīng)將下列作為可能的應(yīng)急措施考慮:
(1) 為MARPOL附則VI中規(guī)定的0.50%硫限值的統(tǒng)一實施(MEPC.1/Circ.878通函)而在船舶實施計劃(如有)中預(yù)先確定的措施;
(2) 排放不合規(guī)燃油至另一艘船舶作為貨物載運或至一個合適的船上或陸基設(shè)施(如有且可行);
(3) 根據(jù)港口國可接受的方法管理不合規(guī)燃油;
(4) 操作措施,諸如修改航行或燃油加注時間表和/或船上不合規(guī)燃油的留存時間。港口國和船舶應(yīng)考慮任何安全問題并避免可能的不當(dāng)延誤。
2、在考慮上述1中的所有選項之后,不合規(guī)燃油可排放至港口或留存在船上(視港口國接受情況而定)。港口國考慮可包括允許或不允許載運不合規(guī)燃油對環(huán)境、安全、營運和物流的影響。不合規(guī)燃油的載運受制于港口國的任何條件。
3、為應(yīng)對非合格燃油的問題,考慮到合規(guī)燃油不可獲得報告(FONAR)*中提供的信息,港口國、船旗國和船舶應(yīng)合作以就最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案達成一致。
4、在全部使用或排放不合規(guī)燃油后,此類措施應(yīng)包括使用可獲得的最低硫含量的合規(guī)燃油清洗和/或徹底沖刷或稀釋剩余殘留物。
*《2019年統(tǒng)一實施MARPOL附則VI關(guān)于0.50%硫含量限制的指南》(MEPC.320(74))附錄1。
但值得注意的是,盡管相關(guān)應(yīng)急措施可以幫助載有用于推進和操作的非合規(guī)燃油船舶成功脫責(zé),但涉事船舶可能存在承受名譽損失和不必要經(jīng)濟損失的風(fēng)險。為此,船舶經(jīng)營人應(yīng)特別注意發(fā)生的如下情況:
1. 預(yù)定加油港無法購買到合規(guī)燃油;
2. 預(yù)定加油港無法購買到船上使用安全的合規(guī)燃油,船舶不得不加裝并使用不合規(guī)燃油;
3. 2020年1月1日船上存儲有0.50%燃油硫含量以上的燃油;
4. 其他,如因機械故障、設(shè)備失效等原因?qū)е麓安坏貌皇褂貌环弦?guī)定的燃油,如EGCS故障等。
在船舶的實際操作中,建議:
1. 了解IMO關(guān)于實施2020限硫令的一系列指南、通函等文件。
2. 應(yīng)密切關(guān)注船旗國、港口國關(guān)于限硫令實施和執(zhí)法的要求,特別是附加或特殊要求,并提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
3. 針對IMO、船旗國和港口國主管機關(guān)的要求,制定合理可行的船舶實施計劃、航線計劃、燃油采購和加油計劃。
4. 完善公司安全管理體系(SMS)和有關(guān)的應(yīng)急處置程序。確保船上能有效開展取樣檢查、合規(guī)使用、應(yīng)用控制以及向船旗國和港口國報告等操作。
5. 做好不合規(guī)燃油緊急卸載的預(yù)案。
6. 做好機械故障、設(shè)備失效等原因?qū)е麓安坏貌皇褂貌环弦?guī)定的燃油的預(yù)案。
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