為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《應(yīng)急管理部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（深府函〔2020〕24號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將《深圳市應(yīng)急管理局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　特此通知。

深圳市應(yīng)急管理局

2020年3月11日

深圳市應(yīng)急管理局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《應(yīng)急管理部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（深府函〔2020〕24號(hào)）等文件工作要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。堅(jiān)持依法改革、照后減證、放管并重的原則，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，大達(dá)物流單號(hào)查詢 ，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、改革范圍

　　在我市全市范圍，對(duì)市、區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審批的7個(gè)行政許可事項(xiàng)（大項(xiàng)），宜昌物流 ，按照優(yōu)化審批服務(wù)方式推進(jìn)改革，具體包括市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審批的“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”、“第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”、“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)”、“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查”等5個(gè)行政許可事項(xiàng)，以及市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門共同審批的“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”、“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”等2個(gè)行政許可事項(xiàng)，詳見附件《深圳市應(yīng)急管理局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》。

　　三、改革內(nèi)容

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。

　　“證照分離”改革事項(xiàng)全部進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及行政服務(wù)大廳，開通網(wǎng)上申請(qǐng)，進(jìn)行網(wǎng)上審批。申請(qǐng)人可在網(wǎng)上遞交申請(qǐng)材料，并將上述材料紙質(zhì)版郵寄到行政服務(wù)大廳辦理窗口。業(yè)務(wù)辦結(jié)后，辦理結(jié)果可按申請(qǐng)人在網(wǎng)上填報(bào)的“物流快遞”地址郵寄給申請(qǐng)人。整個(gè)辦理流程實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人到辦事現(xiàn)場(chǎng)0次跑動(dòng)。網(wǎng)上申辦是一種可供選擇方式，申請(qǐng)人亦可選擇到行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　?。ǘ┚?jiǎn)申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)人在申辦改革事項(xiàng)過程中，可不提供本公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（包括原件或復(fù)印件）備驗(yàn)。應(yīng)急管理部門在審批過程中，通過政務(wù)信息共享、商事登記查詢等途徑核驗(yàn)申請(qǐng)人身份的真實(shí)性和有效性。其他能通過信息共享獲取的材料，申請(qǐng)人可以不用提交，具體材料清單由應(yīng)急管理部門在辦事指南中予以明確。沒有法律法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定的申請(qǐng)材料，不得要求申請(qǐng)人提交。

　?。ㄈ┛s短審批時(shí)限。

　　為提高行政審批效率，改革事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限壓縮至法定辦理時(shí)限40%以內(nèi)。應(yīng)急管理部門可結(jié)合工作實(shí)際，不斷優(yōu)化辦理流程，在前述承諾辦理期限的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急管理部門受理業(yè)務(wù)后，應(yīng)在承諾辦理時(shí)限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予許可或不予許可決定。在審批過程中，應(yīng)急管理部門根據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定開展現(xiàn)場(chǎng)核查或要求企業(yè)整改問題所需時(shí)間不計(jì)算在上述辦理期限內(nèi)。

　　四、改革配套措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享。

　　應(yīng)急管理部門要依企業(yè)申請(qǐng)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果通過政務(wù)信息共享平臺(tái)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門。按照省政府涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作要求，依托“數(shù)字政府”建設(shè)，加強(qiáng)跨部門涉企經(jīng)營(yíng)信息數(shù)據(jù)共享歸集應(yīng)用，及時(shí)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息報(bào)送至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、深圳信用網(wǎng)，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，向社會(huì)公示。

　　（二）配合做好“證照分離”改革專題應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接。