3月29日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應(yīng)鏈有關(guān)情況。

　　國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹在發(fā)布會上，就國家在貨運功能為主的機場建設(shè)方面的整體部署和安排介紹了三方面的情況：

　　第一，我們國家貨運功能為主的機場情況。我們國家機場經(jīng)過近十年的建設(shè)，經(jīng)歷了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國運輸機場一共有235個。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年增長6.9%，同期貨郵吞吐量達(dá)到1710萬噸，貨郵吞吐量增長同比去年僅僅只有2.1%，所以我們可以看出來，我國貨運增長的速度遠(yuǎn)比客運增長低很多，也就是說我們國家航空貨運正處于發(fā)展的初期階段。在航空貨運發(fā)展的這些機場當(dāng)中，它們的集中度也是非常高的，比如貨運量接近50%都是集中在北京、上海、廣州這三大機場當(dāng)中，如果從國際貨運來看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個大機場國際貨運量集中了全國的90%。所以，從這一點看，雖然貨運量增長低迷，但它是相對比較集中的。我們國家承擔(dān)貨運機場的有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機場，另一類是以貨運功能為主的專用型機場，我剛才說的235個機場基本上是綜合性機場，以貨運功能為主的機場在我們國家還是零，沒有，處于起步階段。所以，加快貨運功能為主的機場建設(shè)也是我們面臨的一個重要任務(wù)。

　　第二，推進貨運功能為主機場的建設(shè)情況?？赡艽蠹叶加兴惺埽S著這些年電子商務(wù)、快遞物流的快速發(fā)展，我國航空貨運機場也呈現(xiàn)了多元化、物流化和專業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，這對我們的機場提出了很多更新更高的要求。特別是這次新冠肺炎以來，在航空貨運方面也暴露出我們沒有專業(yè)化航空貨運的短板，也沒有一個完整的航空貨運機場的系統(tǒng)。“十三五”我們提出了加快貨運為主的機場建設(shè)，把它列入“十三五”發(fā)展的重點內(nèi)容，當(dāng)然貨運功能為主的機場在我國也面臨著很多困難。

　　第三，大家都比較關(guān)心推進鄂州機場的建設(shè)。其實鄂州是我們國家第一個以貨運功能為主的機場，也是為了適應(yīng)我國航空貨運快速發(fā)展。我們也借鑒國外的經(jīng)驗，指導(dǎo)地方和航空物流企業(yè)加強合作協(xié)作，使機場的航空貨運和我國物流融合發(fā)展。為此，我們嘗試在湖北鄂州推進我國第一個貨運機場建設(shè)，鄂州的功能定位是貨運樞紐和客運支線機場，我們按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸進行規(guī)劃設(shè)計，同時也積極引入社會資本來入駐鄂州機場，并且出資建設(shè)鄂州機場航空貨運設(shè)施，這也是我國第一個社會資本、企業(yè)進入機場的項目，同時也是我們國家第一個以貨運功能為主的機場項目。鄂州機場已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè)，雖然疫情有一些耽擱，但現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)工了，按照目前的計劃，預(yù)計在2021年底或者2022年初能夠投入運行。“十四五”我們會在鄂州機場建設(shè)的基礎(chǔ)上，也加快推進有市場前景地方的貨運功能為主的機場建設(shè)。

　　關(guān)于全貨機運輸，任虹也介紹了兩個方面的信息：

　　第一，我國全貨機的發(fā)展?fàn)顩r。從數(shù)量上看，我們國家目前只有全貨機173架，但是我們知道美國有全貨機超過了550架，所以從數(shù)量上看，我國的全貨機數(shù)量是非常少的。而這173架全貨機，其實只占了我們民航運輸機隊的4.5%，占比非常小，所以也可以看出來，我國的全貨機發(fā)展僅僅處于初級階段。我國現(xiàn)有的全貨機航空公司是10家，和55家航空公司比，份額也是非常小的。在這10家航空公司中，國有的6家，社會資本的4家。從發(fā)展速度上看，我們貨機的數(shù)量增長是較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機，這49架占我們原來在“十三五”規(guī)劃預(yù)計的40%，所以全貨機受市場的影響是非常大的。從運輸貨物貨量來看，我們客機腹艙的載貨量占了整個航空貨運量的2/3，全貨機僅僅占了1/3。而在國際國內(nèi)航線上，也差別比較大。在國際航線上，我們客機腹艙載運量是49%，在國內(nèi)航線上，客機腹艙占82%，所以看到全貨機在市場上所承運的航空貨物的量也是比較小的。

　　新冠疫情發(fā)生以來，國際航線上，客機的航班被大幅度削減，也影響了運力，甚至有一些國家的腹艙貨物運輸中斷了，全貨機航班基本上還在通航，但是通達(dá)范圍包括承運能力也非常有限，所以短板非常明顯。這就是我們目前不太理想的狀況。

　　第二，我們非常積極鼓勵和支持我國航空物流企業(yè)發(fā)展航空貨運。其實全貨機的發(fā)展和航空貨運市場以及我們貨物結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都有非常密切的關(guān)系。前幾年貨運市場非常低迷的時候，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減購買貨機的愿望，當(dāng)然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，有一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機發(fā)展提供了非常好的市場前景。大家可能非常熟悉順豐航空公司，它目前擁有我們國家最大的全貨機機隊，它有61架全貨機。就是這樣一支專業(yè)化、高效的航空貨運機隊，在這次新冠肺炎疫情的防控面前，是非常出色地完成了N95口罩的運輸，包括開通了其他地方到武漢的直通航班，全程優(yōu)化聯(lián)運，承擔(dān)了湖北90%以上的N95口罩的運輸，圓滿地完成了運輸任務(wù)。其實我們一直是非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)來開展全貨機的貨物運輸，包括我們鼓勵航空公司和物流企業(yè)將引進的貨機納入有關(guān)規(guī)劃，按照國務(wù)院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進手續(xù)，促進我國全貨機機隊的規(guī)模不斷壯大。我們也還非常鼓勵航空公司和物流企業(yè)進行深度融合，鼓勵傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，使他們的傳統(tǒng)運輸業(yè)向貨流、物流兩端進行延伸發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索航空貨運發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機場，為機場、為航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機運營平臺。