招商蛇口東北以北 14平方公里港區(qū)里的太平灣往事

2020年04月13日 09時(shí) 航運(yùn)界

位于東北地區(qū)南部的遼寧省，有著遼闊的海域，陸地海岸線全長2292.4千米，占中國海岸線長度的12%，高居全國第五。海洋事業(yè)，在相當(dāng)長一段時(shí)間都是這個(gè)大省的主要發(fā)展方向之一。

2012年一份統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，遼寧的海岸線上分布了40多個(gè)港口，近400個(gè)生產(chǎn)性泊位，除了全國性港口大連港、中型港口營口港，還有更多小型的港口散布在不同地方。這些港口與山東、河北等沿海城市的港口匯集到一起，令環(huán)渤海的港口密度全國首屈一指。

港口密集分布、各自為營也給地區(qū)集約化發(fā)展海洋事業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，在2015年前后，一場由遼寧省政府牽頭的重組浮出水面。這時(shí)，遼寧全年沿海港口貨物吞吐量已經(jīng)高居全國第四，在這種情況下選擇“大象轉(zhuǎn)身”，技術(shù)能力往往比改革決心來得重要。

最后遼寧省從改革開放的初始地尋找靈感，引入了深圳蛇口的合作者。

2017年6月，遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署《港口合作框架協(xié)議》，雙方合作建立遼寧港口統(tǒng)一運(yùn)營平臺，以最大的兩個(gè)港口公司大連港集團(tuán)、營口港集團(tuán)為基礎(chǔ)開展整合。

所謂好風(fēng)憑借力，至2019年1月4日，招商局已主導(dǎo)完成大連港、營口港、盤錦港、綏中港的整合工作，覆蓋了遼寧主要沿海港口。同時(shí)，“遼寧港口集團(tuán)有限公司”（簡稱遼港集團(tuán)）正式掛牌成立，這也是中國資產(chǎn)規(guī)模和吞吐量規(guī)模最大的港口集團(tuán)之一，并由招商局持股51%。

遼港集團(tuán)也煥發(fā)了外界預(yù)期的活力，僅掛牌的2019年一季度，港口吞吐量就同比上漲13.1%并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。招商局董事長李建紅向前來調(diào)研的遼寧省領(lǐng)導(dǎo)說了一番提士氣的話。

他當(dāng)時(shí)說，這說明遼港集團(tuán)初步整合后，在與日韓港口競爭中的優(yōu)勢、與華南地區(qū)港口開展“一帶一路”合作的協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

盡管才整合一年，但遼港集團(tuán)已被地區(qū)賦予了諸多使命，比如把招商局在港口、航運(yùn)、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)方面的資源融入大連等地產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型里，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，并推動打造東北亞“新蛇口”。

于是其它的項(xiàng)目迅速被提上日程，并以一種“深圳速度”發(fā)展。

今年4月前后，大連印發(fā)實(shí)施《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見》，并對新目標(biāo)拆解成兩部分：到2025年建成中國北方重要的海洋中心城市，到2035年建成東北亞海洋中心城市。

而為了上述目標(biāo)所需要承擔(dān)的主要任務(wù)有5個(gè)，包括提升東北亞國際航運(yùn)中心能級，推進(jìn)大連東北亞國際航運(yùn)中心和物流中心建設(shè)；高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，含繼續(xù)做大做強(qiáng)濱海旅游業(yè)。

TWO

招商局東北亞開發(fā)投資有限公司，簡稱東北亞投資公司，名字很應(yīng)景。

這是4月7日招商蛇口聯(lián)合遼港集團(tuán)、招商港口共同出資45億元成立的新公司，三家公司分別持股22.22%、55.56%、22.22%。

這同樣是招商蛇口首次與遼港集團(tuán)有關(guān)聯(lián)交易，該公司一位人士對此深表不意外，直言公司大多依托招商局的資源，布局城市及提供綜合運(yùn)營服務(wù)。招商局拉來旗下兩家核心公司，共同投入到東北亞“新蛇口”的火熱建設(shè)中。

東北亞投資公司又將與遼寧省、大連市政府投資平臺共同組建“招商局太平灣新區(qū)開發(fā)有限公司”，通過該平臺公司對太平灣新區(qū)產(chǎn)園業(yè)務(wù)、城市與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、土地開發(fā)、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營。

太平灣項(xiàng)目的命運(yùn)與遼寧最大港口公司大連港緊密交織，它起源于沿海岸港口自我發(fā)展時(shí)期，卻因?yàn)榉N種原因而緩行了近10年。

太平灣位于遼東半島、大連市渤海一側(cè)海岸線的中段，屬于大連市下轄縣級市瓦房店管轄范圍。早期大連為拓展城市發(fā)展空間，曾計(jì)劃開發(fā)建設(shè)太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平灣新港區(qū)。

2014年10月，太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港城一體化建設(shè)工程正式開工。項(xiàng)目由大連港集團(tuán)開發(fā)建設(shè)，為此簽署了2000億元金融合作框架協(xié)議，一期230億元。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目計(jì)劃要打造成“大連距東北腹地距離最近、拉動作用最大、競爭力最強(qiáng)的港口”。

2015年11月，由于國家對填海政策趨嚴(yán)管理，太平灣停止一切圍填海活動，并在一年后全面停止所有在建港口建設(shè)項(xiàng)目。