發(fā)改委8月1日公布《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(征求意見稿)》(下稱“《實(shí)施意見》”)?！秾?shí)施意見》對(duì)道路交通安全、道路貨物運(yùn)輸、公路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、水路運(yùn)輸、水上交通安全監(jiān)督管理、國(guó)際貨運(yùn)代理、海關(guān)監(jiān)管、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸、快遞共計(jì)10大領(lǐng)域內(nèi)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(即“黑名單”)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期截至2021年12月31日。《實(shí)施意見》要求，依法依規(guī)建立健全“黑名單”管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員(即“失信主體”)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

以下為《實(shí)施意見》主要內(nèi)容：

一、總體要求

(一)政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱失信主體)，列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。對(duì)存在失信行但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。

(二)運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體是指從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶;有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及從業(yè)人員。

(三)國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局等國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定?？h級(jí)以上公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門和海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)“黑名單”的管理工作。

(四)認(rèn)定為運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依據(jù)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(五)運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在道路交通安全領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機(jī)動(dòng)車登記的人員、法人。

2.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證的人員、法人。

3.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車或者因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰后再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)恕?/p>

4.**駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)恕?/p>

5.駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車 1 年內(nèi)行駛速度超過規(guī)定時(shí)速 20%情形超過 3 次或者 1 年內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車行駛速度超過規(guī)定時(shí)速 50%情形超過2 次的駕駛?cè)恕?/p>

6.駕駛貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載 30%以上或者 1 年內(nèi)超載 3 次以上的駕駛?cè)恕?/p>

7.運(yùn)輸單位的車輛有超載情形，經(jīng)處罰不改的道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員。

8.在有人員**的交通事故中負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的駕駛?cè)恕?/p>

9.1 年內(nèi)駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車在高速公路上違法占用應(yīng)急車道行駛情形超過 2 次的駕駛?cè)恕?/p>

10.六個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)生一次**三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位。

11.造成交通事故后逃逸的駕駛?cè)恕?/p>

12.故意造成交通事故的駕駛?cè)恕?/p>

上述各項(xiàng)中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(六)運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在道路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.貨運(yùn)車輛 1 年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過 3 次的。

2.貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?1 年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過 3 次的。

3.道路運(yùn)輸企業(yè) 1 年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù) 10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的。

4.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者擅自**機(jī)動(dòng)車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營(yíng)許可的。

5.指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以 2 萬元以上罰款，或者 1 年內(nèi)被給予 3 次以上行政處罰的。

6.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。

7.超限超載運(yùn)輸車輛駕駛?cè)恕⒃搭^單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

8.因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、**抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的。

9.因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的。

10.**抗法致人**或傷害的。

11.道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員被納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“黑名單” 的。

上述各項(xiàng)中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(七)運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員在公路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在下列情況之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 在申請(qǐng)交通運(yùn)輸財(cái)政補(bǔ)貼等過程中提供虛假材料、謊報(bào)瞞報(bào)重要事項(xiàng)的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取交通運(yùn)輸財(cái)政補(bǔ)貼的。