近期，一批申報(bào)品名為聚苯醚再生粒子的貨物由大榭口岸申報(bào)進(jìn)口。關(guān)員發(fā)現(xiàn)打開集裝箱查驗(yàn)時(shí)，裝有塑料粒子的太空包整齊碼放。放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)判斷基本正常。集裝箱內(nèi)部的太空包，打開也比較正常。

　　寧波海關(guān)所屬大榭海關(guān)對(duì)固體廢物進(jìn)行查驗(yàn)。

　　關(guān)員多了個(gè)“心眼”，扒拉開其中一包表層的顆粒，往深處掏了掏。這一掏，可發(fā)現(xiàn)了其中的“玄機(jī)”。原來，在表面一層淺淺的正常塑料粒子下面，幾乎全部是雜色顆粒，有的甚至還有絲線和異狀條等，屬于廢塑料加工處理后以不同顏色、不同組成的再生塑料混合物，根據(jù)GB34330-2017《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，屬于國(guó)家禁止進(jìn)境的固體廢物。

　　“靠集裝箱門口的粒子是正常的，后面幾包表面是正常的，再往里，就全都是‘洋垃圾’了，這是非常惡劣的瞞報(bào)夾藏行為?！痹摬轵?yàn)關(guān)員說。

　　何為“洋垃圾”?

　　它是指國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。2018年，國(guó)家通過《關(guān)于全面落實(shí)〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案〉2018-2020年行動(dòng)方案》，明令禁止相關(guān)固體廢物入境。同時(shí)，國(guó)家在固體廢物入境方面的監(jiān)管政策正在不斷收緊。

　　新修訂《固廢法》已通過 承運(yùn)人負(fù)連帶責(zé)任

　　2020年4月29日，修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，自2020年9月1日起施行。新《固體廢物污染環(huán)境防治法》被稱為“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法律制度。

　　生態(tài)環(huán)境 最嚴(yán)密法治保護(hù)

　　明確納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇

　　修訂第一條👉

　　“為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。

　　新增第三條👉

　　“國(guó)家推行綠色發(fā)展方式、倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度和綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治?！?/P>

　　減量化、資源化和無害化原則

　　新增第四條👉

　　“固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性”。

　　強(qiáng)化多部門監(jiān)督管理責(zé)任

　　修訂第九條👉

　　“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作”。

　　修訂第十四條👉

　　“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

　　實(shí)行全鏈條多主體信用管理

　　新增第二十八條👉生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　固體廢物進(jìn)口 最嚴(yán)格制度

　　明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)“固廢”零進(jìn)口

　　修訂第二十四條👉“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施”。

　　由海關(guān)對(duì)“進(jìn)口固廢”屬性開展鑒別

　　新增第二十五條👉“海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理”。

　　大幅提高經(jīng)濟(jì)懲罰力度

　　修訂第一百一十五條👉“違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款?！?/P>

　　修訂第一百一十六條👉“違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款?！?/P>

　　承運(yùn)人與進(jìn)口者共擔(dān)連帶責(zé)任

　　修訂第一百一十五條👉“承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/P>

　　對(duì)于將固體廢物非法輸入境內(nèi)的承運(yùn)人，修訂前的《固廢法》規(guī)定：“進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用?！奔粗挥性谶M(jìn)口者不明時(shí)，非法輸入承運(yùn)人才承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)人士解讀，這意味著新法實(shí)施后，主管部門可以直接要求承運(yùn)人退運(yùn)和處置，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　明確“無主”固廢處理原則