提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)資本、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，綜合運用稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持。用好普惠金融發(fā)展專項資金，支持緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的融資難、融資貴題目。

支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

強化政策保障和資金支持果中斷打贏三大攻堅戰(zhàn)

公共財政取之于民、用之于民，財政部分始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出財政的公共性、公平性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。“十三五”以來，在財政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆哆M只增不減，同時，堅持盡力而為、量力而行，突出?；?、兜底線，推動完善相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機制設(shè)計,進步保障和改善民生水平。支持實施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難職員的就業(yè)幫扶。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等方面突出題目，支持發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，繼續(xù)進步城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，進步退休職員基本養(yǎng)老金，適當進步城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準。2016—2019年，與民生相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生養(yǎng)、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點支出合計從9.6萬億元增加到12.4萬億元，占總支出比重從51.1%進步到52.1%。

5年來，結(jié)合稅制改革，財政部分重點圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，實施了一系列減稅政策。“營改增”全部推開，深化增值稅改革，簡并稅率檔次，降低增值稅稅率，實施留抵退稅政策。扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不中斷擴圍，支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不中斷完善。進步個人所得稅基本減除費用標準，實施專項附加扣除，減輕工薪階層稅負。降低關(guān)稅總水平，支持擴大對外開放。加大普遍性降費力度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。通過較大幅度降低職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，減輕企業(yè)社保繳費負擔。

海運費，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。截至2019年末，地方政府債務(wù)余額21.31萬億元，地方政府債務(wù)率（債務(wù)余額／綜合財力）為82.9%，低于國際通行的100%—120%警戒線，風(fēng)險總體可控。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">堅持現(xiàn)行扶貧標準，完善資金和政策體系，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)增加財政專項扶貧資金規(guī)模，主要用于支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件、增強自我發(fā)展能力、進步收進水同等方面，在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也加大了對貧困地區(qū)的投進力度。聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性戰(zhàn)爭，中心財政不中斷增加用于污染防治重點工作的投進，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，聚焦京津冀等重點區(qū)域的突出環(huán)境題目，實施北方城市清潔取熱試點，支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)、污染土壤修復(fù)與治理等重點工作，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

不中斷加大減稅降費力度切實減輕實體經(jīng)濟負擔

受經(jīng)濟增速換擋回落、大力減稅降費等因素影響，“十三五”以來，財政收進增長總體有所放緩，在此背景下，我國通過增加一定的財政赤字，保持必要的支出強度，更好發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2016—2019年，全國財政赤字規(guī)模從2.18萬億元增加到2.76萬億元，今年為應(yīng)對疫情沖擊的需要，進一步進步到3.76萬億元。通過統(tǒng)籌財政收進、赤字、調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，財政支出從2013年的14萬億元增加到2019年的23.9萬億元，年均增長9.6%，高于同期財政收進年均增速2.4個百分點。今年預(yù)算安排財政支出24.8萬億元，繼續(xù)保持較高的支出強度。