2019年，在交通運(yùn)輸發(fā)展史上是具有里程碑意義的一年。這一年，交通行業(yè)迎來了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的發(fā)布，水運(yùn)領(lǐng)域迎來了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》的出臺，兩個文件擘畫了交通強(qiáng)國建設(shè)的清晰藍(lán)圖、描繪了建設(shè)一流強(qiáng)港的明了路徑。自此，新時代的交通水運(yùn)人有了新的奮斗方向，所有交通水運(yùn)人將緊緊抓住建設(shè)世界一流強(qiáng)港的歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。

　　延承歷史 大勢所趨

　　建設(shè)一流強(qiáng)港指導(dǎo)意見的出臺既體現(xiàn)了對水運(yùn)悠久歷史的延承，也順應(yīng)了國內(nèi)外發(fā)展形勢的需要。

　　港口是我國交通樞紐、水陸聯(lián)運(yùn)的咽喉，是對外開放的一扇大門，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略合作中扮演著不可替代的作用。自新中國成立以來，港口建設(shè)就得到了黨中央高度重視，在第一個五年規(guī)劃中就提到“水運(yùn)是一種最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸，必須積極地提高其在整個運(yùn)輸中的比重”。在接下來的幾十年里，我國港口面貌脫胎換骨，僅吞吐量就從新中國成立初期年500萬噸上升到2018年的143.5億噸。隨著我國港口設(shè)施的不斷完善，港口作業(yè)能力和服務(wù)水平的不斷提高，習(xí)近平總書記審時度勢，戰(zhàn)略性地提出了港口建設(shè)四個“一流”和建設(shè)“智慧港口、綠色港口”的更高要求，指導(dǎo)意見的出臺不僅回應(yīng)了總書記心中的關(guān)切，還充分體現(xiàn)出了當(dāng)代交通人對中國交通發(fā)展的一脈相承。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢瞬息變化，特別是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，任何行業(yè)都處于一個不進(jìn)則退的發(fā)展潮流中。這樣的形勢需要我們主動對標(biāo)國際、找差距、補(bǔ)短板，我國現(xiàn)階段的港口發(fā)展建設(shè)與世界強(qiáng)港相比，的確存在著環(huán)保水平不高、監(jiān)管力度不夠、服務(wù)體系不完善等問題，這些問題制約著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。為有效化解問題、真正發(fā)揮好交通運(yùn)輸國民經(jīng)濟(jì)“先行官”的作用，交通運(yùn)輸部順應(yīng)大勢、立足長遠(yuǎn)，出臺了建設(shè)一流強(qiáng)港指導(dǎo)意見，為建成交通強(qiáng)國、現(xiàn)代化強(qiáng)國注入了強(qiáng)勁動力。

　　立足當(dāng)下 發(fā)展使然

　　“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”是總書記對交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，是建設(shè)交通強(qiáng)國打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的要求，也是我們建設(shè)世界一流強(qiáng)港的發(fā)展要求。因此建設(shè)一流強(qiáng)港，必須立足“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的10字發(fā)展要求。

　　安全應(yīng)急能力建設(shè)是港口發(fā)展能否守住底線與紅線的關(guān)鍵，因此需要建立平安港口，從管理制度改革、提升監(jiān)管水平、保證信息安全等角度出發(fā)，把嚴(yán)安全審查關(guān)；要從降低安全風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急能力等方面出發(fā)建立完備的安全應(yīng)急機(jī)制；要堅(jiān)持源頭把控、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控雙管齊下，要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推合作，風(fēng)險(xiǎn)排查有針對，促使預(yù)防環(huán)節(jié)面面俱到；要落實(shí)管理責(zé)任，合理制定應(yīng)急預(yù)案，提升搶險(xiǎn)專員水平，使港口安全能力建設(shè)穩(wěn)步提升至國際先進(jìn)水平。

　　港口便捷能力提升是通過節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打通關(guān)隘與阻點(diǎn)，保證人與貨流動的便捷暢通。打造便捷的港口，要打造向內(nèi)多點(diǎn)輻射的戰(zhàn)略根據(jù)地，從而打通地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間壁壘；要構(gòu)建“陸海聯(lián)動、江河?；印⒏郛a(chǎn)城融合”的格局，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合；要合理統(tǒng)籌國土空間布局，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，銜接城鄉(xiāng)、聯(lián)動內(nèi)陸，充分調(diào)動資源，形成發(fā)展共謀、優(yōu)勢共通、資源共用、成果共享的格局。

　　而要實(shí)現(xiàn)港口的高效，改革是關(guān)鍵。補(bǔ)短板方面，補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)短板，通過不斷升級優(yōu)化，形成功能結(jié)構(gòu)相匹配的設(shè)施，解決港口與內(nèi)河、水路與鐵路的銜接問題，通過提升港區(qū)設(shè)施現(xiàn)代化水平和基礎(chǔ)設(shè)施功能改造，提升運(yùn)輸效率。強(qiáng)服務(wù)方面，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能，通過建設(shè)一流港口，形成外來資源匯聚引力，引導(dǎo)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以金融、物流、商貿(mào)、旅游為核心的國際航運(yùn)中心。增動能方面，建設(shè)智慧港口，將新技術(shù)應(yīng)用到以港口、物流為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈集群中，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)代化、自動化和高效化。

　　生態(tài)文明理念的發(fā)展深化了建設(shè)一流港口內(nèi)涵?！兑庖姟分型怀隽?ldquo;綠色港口、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、污染防治”等生態(tài)文明方面的要求，建設(shè)一流的港口需要滿足生態(tài)文明建設(shè)要求，形成一流的發(fā)展環(huán)境與之相匹配。而這就需要建立完善的港口污染防控管理體系，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理船舶污染物，加強(qiáng)規(guī)范制定與政策監(jiān)管力度，逐步達(dá)到國際領(lǐng)先的污染防治水平；需要建立以清潔低碳為目標(biāo)的港口環(huán)保設(shè)施體系，力求低能耗、安全高、技術(shù)新；需要大力推廣資源循環(huán)利用，嚴(yán)格遵循岸線管控政策，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程和景觀綠化工程，做到港口發(fā)展一手抓建設(shè)一手抓綠化。通過實(shí)化舉措，讓綠色成為發(fā)展的底色。