對經(jīng)濟多元化貢獻良多，航空業(yè)應成為城市經(jīng)濟發(fā)展頂層戰(zhàn)略之一。

　　今年是澳門回歸祖國二十周年，回歸后一段時間內(nèi)澳門經(jīng)濟曾一度依靠博彩業(yè)推動，但近幾年來由于國家社會與世界經(jīng)濟形勢變化，澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展取得一定的成績，澳門統(tǒng)計暨普查局數(shù)據(jù)顯示截至2017年底，澳門會展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額已達320.8億澳門元，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%，與2015年相比占比增加 0.79個百分點。澳門政府在2015 年開始了《澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系》的構建工作，其中多個指標直接或間接與旅游業(yè)有關聯(lián)，根據(jù)澳門旅游局統(tǒng)計，2018年入境總旅客3580萬人次，同比增長9.8%，過夜旅客1849萬人次，同比增加7.2%，均取得不俗成績。如果與香港橫向?qū)Ρ?，澳門以香港的3%的陸地面積比例和8.8%的人口比例創(chuàng)造了香港的55%的入境旅客量和63%的過夜旅客量，從數(shù)量級上說澳門作為世界旅游休閑中心城市名副其實，旅游業(yè)也拉動了會展等其他相關行業(yè)發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)中，澳門會展業(yè)發(fā)展尤其迅速，2017年會展業(yè)的增加值總額為35.48億澳門元，約占所有行業(yè)增加值總額0.9%，與2015年相比，增加值總額上升近147%。旅游業(yè)大發(fā)展的背后除了大灣區(qū)地面交通越來越完善帶來的新客源，航空也是起到了決定性的作用，據(jù)統(tǒng)計，2016至2018年年度空運入境旅客占總旅客比例分別為7.8%、8.4%、9.2%，可見空運對入境旅客市場的帶動作用愈發(fā)明顯。

　　從全球成功經(jīng)驗看，世界上土地等自然稟賦不高或由資源轉(zhuǎn)型的城市如新加坡、迪拜、多哈等無一不是由覆蓋全球的發(fā)達航空網(wǎng)絡和航空產(chǎn)業(yè)作為支撐，據(jù)不完全統(tǒng)計包括航空運輸、航空維修與航空制造在內(nèi)，新加坡的航空產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過10%。澳門發(fā)展經(jīng)濟多元化航空業(yè)應發(fā)揮引導性作用，從國家“一帶一路”戰(zhàn)略角度出發(fā)，澳門本身地理位置優(yōu)勢明顯，對內(nèi)輻射粵西和泛珠三角、對外輻射東南亞、南亞“海上絲綢之路”沿線國家，同時與葡語系國家有著天然的人文聯(lián)系，航空業(yè)的發(fā)展也將極大促進澳門“世界旅游休閑中心”和“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”的建設，無論旅游客流、貨運物流，還是背后的人文交流都離不開航空這個基礎性的大交通。欣喜的是，根據(jù)今年6月6日公布的《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）附件-澳門特別行政區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設》文件，其中重點工作就包括了“有序落實澳門國際機場整體發(fā)展規(guī)劃，推進澳門國際機場改擴建工程”以及其他一些列促進跨境基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃，筆者建議澳門政府一方面繼續(xù)推動機場等航空基礎工程建設，更要把航空業(yè)提升為城市經(jīng)濟發(fā)展頂層戰(zhàn)略之一，從總體規(guī)劃、預算資金、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)、跨區(qū)域合作等各個方面給予頂層指導。

　　打造世界旅游休閑中心，航空市場需要加強多元化開拓。

　　提到澳門的航空業(yè)，有必要回顧下澳門機場的歷史，澳門機場1989年動工，1995年啟用，是全球第二個中國第一個完全由填海造陸建成的機場，同樣填海而建的香港赤鱲角國際機場1998年才投入運營，可以說機場建立之初澳門的航空業(yè)是從無到有一路發(fā)展到今天，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，周邊香港、廣州等機場客流量已達到7000萬量級，深圳近幾年也是高速發(fā)展預計今年將達到5000萬量級，即使周邊的珠海機場也在2017年超過澳門機場并在2018年達到千萬級客流量機場，這些機場也都開始了新一輪的跑道、候機樓等基礎設施的擴建。而這些機場的基地公司均已成長為200架機隊以上規(guī)模的公司，航線網(wǎng)絡遍布全球。

　　由于澳門土地面積和人口等客觀因素，我們不單純對比規(guī)模，但是從結(jié)構上看，澳門目前本地僅有一家是全服務航空公司，另外兩家一家公務機公司，一家直升機公司，航線網(wǎng)絡主要覆蓋中國內(nèi)地，日韓和東南亞民航航線以及區(qū)域內(nèi)短程低空航線。據(jù)澳門航空網(wǎng)站顯示，其機隊總數(shù)僅為22架，且全為窄體機，意味著無法開通洲際遠程航線。旅游局數(shù)據(jù)顯示2018年短途市場（不含內(nèi)地）入境增長率僅有1%，日韓市場均同比下降，反而長途客源市場同比增長4.5%，反映出一方面澳門對世界其他地區(qū)游客具有良好吸引力，另一方面如果亞洲市場出現(xiàn)波動，澳門應該吸引更多長途和新興國家市場旅客前來，豐富客源結(jié)構。從澳門入境資料看，2018年美國入境旅客20.2萬人次，日均553人次，意味著一天有2架寬體客機的載量，印度近15萬人次，澳洲9.1萬人次，日均也有近1到1.5架寬體客機的載量。目前長途市場客人主要飛香港，從地面交通入境澳門，澳門機場2018年曾開通過季節(jié)性俄羅斯直航航線，這是良好的嘗試，未來期盼澳門可以開通到一些客流潛力的中長航線，哪怕是季節(jié)性包機，將有利于澳門過度依賴亞洲區(qū)域市場的單一局面，如果要打造世界旅游休閑中心，必然要吸引八方來客，利用通達的航線網(wǎng)絡吸引世界性客源，希望航空業(yè)界與旅游等行業(yè)一起努力，不斷進行市場多元化開拓。

　　建設速度追不上發(fā)展速度，航空基礎設施規(guī)劃應適度超前。