第一個五年計劃的主要任務(wù)有兩點,一是集中氣力進行產(chǎn)業(yè)化建設(shè),二是加快推進各經(jīng)濟領(lǐng)域的社會主義改造。
在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面,一五期間的基本任務(wù)是:集中主要氣力,進行以蘇聯(lián)幫助中國設(shè)計的156個建設(shè)項目為中心、由限額以上的694個建設(shè)項目組成的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立社會主義產(chǎn)業(yè)化的初步基礎(chǔ),對重產(chǎn)業(yè)和輕產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造;用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè);生產(chǎn)現(xiàn)代化的武器,加強國防建設(shè);不中斷增加農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)消費品的生產(chǎn),保證人民生活水平的不中斷進步。
第一個五年計劃的制定(1953~1957)新中國建立以后,國家就從多方面采取措施為有計劃地建設(shè)創(chuàng)造條件。
1951年政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會(簡稱中財委)試編了全國國民經(jīng)濟年度計劃。1952年,成立了國家計委和國家統(tǒng)計局。同時,加強了對國營企業(yè)和基本建設(shè)的治理。盡管如此,在既缺乏編制計劃的經(jīng)驗,又無精確統(tǒng)計資料確當時,編制和實施全國性的經(jīng)濟計劃難度很大。
第一個五年計劃,從1951年開始編制到1955年3月中國共產(chǎn)黨的代表大會通過,歷時4年,其間大的修改就有6次。陳云具體主持了這項工作。
最后一次修改是在1955年4—5月,根據(jù)中國共產(chǎn)黨全國代表會議的決議,并吸收各省(市)和中心各部的意見和參考蘇聯(lián)
1953到1967年背景:三大改造完成,剛從新民主主義過渡到社會主義,土地改革取得了明顯成果,以實現(xiàn)社會主義產(chǎn)業(yè)化為中心的,是根據(jù)黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的。第一個五年計劃,是指我國從1953年到1957年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃。第一個五年計劃(1953年-1957年)..
新中國成立時,面臨以美國為首的西方國家的孤立和封閉。當時,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不到國民經(jīng)濟的10%,鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸,且相關(guān)人才匱乏。
如何在短時間內(nèi)改變貧窮落后面貌,把中國建設(shè)成為一個產(chǎn)業(yè)化的富強的社會主義國家,是共和國領(lǐng)導人殫精竭慮思考和解決的主要題目。
1951年2月正值抗美援朝戰(zhàn)爭期間,中共中心已開始謀劃大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)題目。2月14日,毛澤東在中心政治局擴大會議上提出了“三年預備,十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”的思想,首次明確提出了編制國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的設(shè)想。會議決定,自1953年起實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃,并要求立即開始編制五年計劃的預備工作。
編制五年計劃,是學習蘇聯(lián)經(jīng)驗的做法。
關(guān)于采取這種做法的目的,中共中心在《關(guān)于編制一九五三年計劃及五年建設(shè)計劃綱要的指示》中指出:“國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)業(yè)已開始。這一建設(shè)規(guī)模之大,投資之巨,在中國歷史上都是空前的。為了加速國家建設(shè),除應(yīng)動員全國氣力,集中全國人力和財力以赴外,必須加強國家建設(shè)的計劃工作,使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計劃指導下進行,避免可能發(fā)生的盲目性。”
然而,由于舊中國留下的統(tǒng)計資料很不齊全,國內(nèi)資源狀況不明,從中心到地方都缺乏編制經(jīng)濟發(fā)展計劃的經(jīng)驗,國際物流,加上抗美援朝戰(zhàn)爭的影響,且蘇聯(lián)幫助中國建設(shè)的重點工程項目短時間內(nèi)沒有確定下來,“一五”計劃只能采取邊計劃、邊執(zhí)行的辦法,不中斷修訂、調(diào)整、補充。
第一個五年計劃
五年計劃,是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分,屬長期計劃。主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。
第一個五年計劃,簡稱“一五”計劃(1953—1957),是在黨中心的直接領(lǐng)導下,空運報價 海運價格,由周恩來、陳云同道主持制定的,1955年7月經(jīng)全國人大一屆二次會議審議通過。至1957年,“一五”計劃逾額完成了規(guī)定的任務(wù),實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的快速增長,并為我國的產(chǎn)業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。
當時新中國剛結(jié)束平叛、土地改革、抗美援朝,贏得了較好的國內(nèi)、國際和平環(huán)境,有利于發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,開始社會主義建設(shè)有了條件。
第一個五年計劃的制定與實施標志著系統(tǒng)建設(shè)社會主義的開始。
第一個五年計劃是在國民經(jīng)濟已經(jīng)恢復的基礎(chǔ)上開始的。
當時的情況是:我國國民經(jīng)濟的恢復工作已于1952年底勝利完成。1952年,我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長了77.5%,(1949年466億元,1952年為810億元),其中:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長了178.6%,農(nóng)業(yè)增長了48.5%。1952年,產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品的產(chǎn)量,除個別的以外,都超過了解放前的最高水平,交通運輸和國內(nèi)外貿(mào)易等也有了相應(yīng)的恢復和發(fā)展。
國家在平衡財政收支和穩(wěn)定物價方面也取得重大成就,人民生活有了明顯的改善。在國民經(jīng)濟改造方面,社會主義經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟中的領(lǐng)導地位加強了。在政治方面,人民民主專政政權(quán)日益鞏固。所有這些,都為我國實行有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。
但是,還有另外一些情況。那就是:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中還只占43.1%,在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中,生產(chǎn)資料的產(chǎn)值只占35.5%。同時,當時對我國資源情況還不清楚,資金不足,缺乏建設(shè)干部,沒有進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗,這些都將給建設(shè)帶來困難。另外在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,小農(nóng)經(jīng)濟仍占盡對上風。資本主義經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中還占相當大的比重(資本主義產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30.6%)等。
我國就是在這樣條件下,開始了發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。
法律分析:中國從1953年開始制定第一個“五年計劃”。從“十一五”起,“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”。五年規(guī)劃(原稱五年計劃),全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要,是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分,屬長期計劃。歷年五年規(guī)劃時間如下:第一個五年計劃:1953-1957;第二個五年計劃:1958-1962;第三個五年計劃:1966-1970;第四個五年計劃:1971-1975;第五個五年計劃:1976-1980;第六個五年計劃:1981-1985;第七個五年計劃:1986-1990;第八個五年計劃:1991-1995;第九個五年計劃:1996-2000;第十個五年計劃:2001-2005;第十一個五年規(guī)劃:2006-2010;第十二個五年規(guī)劃:2011-2015;第十三個五年規(guī)劃:2016-2020;第十四個五年規(guī)劃:2021-2025。法律依據(jù):《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,根據(jù)《中共中心關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導規(guī)范市場主體行為,是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
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