美國當(dāng)?shù)貢r間5月29日，特朗普在白宮的一場新聞發(fā)布會表示，將會禁止部分中國學(xué)生進(jìn)進(jìn)美國，即美國會暫停來自中國的部分學(xué)生和科研職員進(jìn)境。 在新聞發(fā)布會后，白宮官網(wǎng)便火速發(fā)布了《Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants 千航國際 of Certain Students and Researchers from the People’s Republic of China》。 根據(jù)公告顯示，該聲明將于美東時間6月1日下午12點開始實施，而終止時間未有明確規(guī)定，需要總統(tǒng)進(jìn)行終止。 具體內(nèi)收留 留學(xué)限制令的主要內(nèi)收留為：暫停接受執(zhí)行支持中國“軍民融合戰(zhàn)略”（MCF）單位的資金，或曾在這些單位工作、學(xué)習(xí)、研究過的持 F 或 J 類簽證的來美國就讀或從事研究工作的中國人進(jìn)境。 此次公告所涉及的暫停和限制進(jìn)境的對象主要包括： 持有F（學(xué)生）和J（訪問學(xué)者）兩種簽證；來自中國本科的美國研究生（碩士和博士）；擁有MCF背景的持有F或者J簽證的非美國本科生。 簡單來說，就是假如學(xué)生就讀的是中國大學(xué)的本科，并且有過學(xué)習(xí)、工作，甚至是組織做過科研，實現(xiàn)或支持中國“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略——military-civil fusion（MCF）strategy”的，那么學(xué)生假如申請到美國讀研或者進(jìn)行科研交流，則會被列進(jìn)禁令的對象之內(nèi)。 有一點需要留意的是，假如屬于上述的禁令范圍內(nèi)的職員，即便人已經(jīng)在美國，F(xiàn)和J類簽證也有可能會被取消。 不過公告中也列出了例外條款，即符合以下要求的職員將不受進(jìn)境限制的影響： 美國綠卡持有者；美國公民及永久居民的配偶；美國軍人的配偶及子女；一些國際協(xié)定中答應(yīng)進(jìn)進(jìn)美國的外國人；由美國政府批準(zhǔn)的特例。 而對于赴美讀本科或高中的學(xué)生，則不受禁令影響。同時對于在美、英、香港、新加坡等非中國內(nèi)地高校就讀本科的中國公民，之后申請到美國讀研究生的學(xué)生、非MCF相關(guān)院校背景的學(xué)生均不會受到影響。 具體影響 公告的指向?qū)嵲诤苊鞔_，就是針對赴美讀研究生的有MCF背景的中國學(xué)生，那么這個影響到底有多大？ 關(guān)于MCF，指的是軍民融合戰(zhàn)略（Military-Civil Fusion），是中國的一項確保創(chuàng)新，促進(jìn)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略。其中，針對的關(guān)鍵技術(shù)包括量子計算，大數(shù)據(jù)，半導(dǎo)體，5G，核技術(shù)，航空航天技術(shù)和AI等。 而對于“軍民融合戰(zhàn)略”的概念實在并不清楚，由于除了國防七校（北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱產(chǎn)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西北產(chǎn)業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)）之外，其他哪些大學(xué)屬于“軍民融合戰(zhàn)略”目前尚不明確。 不過澳大利亞戰(zhàn)略政策研究院曾公布過類似的“Defense Universities Tracker”名單，名單包含了擁有國防項目，且獲得政府科研基金的各所大學(xué)。 通常來說，國內(nèi)排名靠前的大學(xué)幾乎都會涉及部分的國防項目，涵蓋了近乎全部的985院校，國際物流，而這也將會導(dǎo)致這些學(xué)校進(jìn)進(jìn)“Defense Universities Tracker”名單。假如美國政府以該名單作為參考，那么意味著盡大部分國內(nèi)本科畢業(yè)，且計劃赴美讀研的學(xué)生將會受到很大影響。 另外，固然公告中并沒有提具體的專業(yè)題目，但是就目前的情況來看，即便學(xué)生選擇的專業(yè)是文科，但是只要所屬學(xué)校涉及國防七校或其他與“軍民融合戰(zhàn)略”有關(guān)學(xué)校，那么仍然可能無法獲得J簽和F簽。 此次禁令影響的不僅是中國留學(xué)生，還有整個美國范圍內(nèi)的高校。 今年以來的疫情對全球的各個行業(yè)都形成了巨大的沖擊，不少美國大學(xué)都公布了疫情期間所造成的巨大財政損失，而此次針對中國留學(xué)生讀研的留學(xué)限制，將會使得很多高校雪上加霜。 根據(jù)美國國際教育協(xié)會（Institute of International Education）年度赴美留學(xué)生報告，2018至2019學(xué)年赴美留學(xué)生新增進(jìn)學(xué)人數(shù)為26.9萬人，而中國大陸學(xué)生總數(shù)已達(dá)到了約37萬人，占所有留學(xué)生比例的33.7%。 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年約有36萬中國學(xué)生赴美學(xué)習(xí)，而在留學(xué)所包括的學(xué)費和各項費用，為美國每年帶來了約140億美元的收進(jìn)。一旦中國留學(xué)生減少選擇留學(xué)美國，那么美國將會損失一大筆留學(xué)收進(jìn)。 29日，康奈爾大學(xué)國際事務(wù)副教務(wù)長Wendy Wolford代表學(xué)校發(fā)表聲明：我們強(qiáng)烈主張在所有學(xué)科領(lǐng)域繼續(xù)為來自包括中國大陸在內(nèi)的所有國家和地區(qū)的康奈爾學(xué)生和研究職員發(fā)放學(xué)生（F）和學(xué)者（J）簽證，并繼續(xù)（畢業(yè)生的）臨時工作許可（OPT）的發(fā)放。 總結(jié) 此次的禁令實在并沒有做出過多具體和具體的解釋，所公布的內(nèi)收留靈活性比較大，實施的過程中可能會根據(jù)實際情況做出一定的調(diào)整。 不過能夠確定的是，禁令針對的主要是赴美讀研的學(xué)生群體，而對于赴美讀本科的學(xué)生來說，暫時是沒有影響的，這部分學(xué)生不必太過擔(dān)心。 而對于赴美讀研的學(xué)生來說， 未來的道路必然是會有所坎坷的。 對于已經(jīng)持有J簽和F簽的MCF相關(guān)背景的學(xué)生來說，目前固然沒有被驅(qū)逐出境的風(fēng)險，但需要在I20到期完成學(xué)業(yè)和研究，而且在此期間不能離境，否則無法再以原有簽證返回美國。 假如目前有打算赴美讀研的計劃，那么學(xué)生除了應(yīng)該及時關(guān)注國內(nèi)簽證的恢復(fù)情況之外，還應(yīng)該做好其他的應(yīng)對打算，比如進(jìn)行其他國家學(xué)校的申請。 在目前的特殊情況下，不過是讀研還是讀本科的學(xué)生，都應(yīng)該多關(guān)注相應(yīng)的政策變化和調(diào)整，假如碰到題目，要及時聯(lián)系自己的升學(xué)指導(dǎo)顧問，需求幫助，由于在這種多變的環(huán)境，需要有足夠豐富的留學(xué)經(jīng)驗才能夠妥善地進(jìn)行處理。
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