10月22日，交通運(yùn)輸部公布了《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》，自公布之日起施行。依照該辦法的規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。同日，交通運(yùn)輸部還公布了修訂后的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，自2019年1月1日起施行。

　　國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，郵件快件寄遞渠道聯(lián)通千家萬戶以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位，查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息，是從源頭上防范各類不法活動(dòng)、保護(hù)用戶安全用郵權(quán)益的有效措施，是貫徹《中華人民共和國反恐怖主義法》的剛性約束，對(duì)于維護(hù)國家安全、公共安全，促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　根據(jù)《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》的規(guī)定，寄件人交寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件，如實(shí)填寫寄遞詳情單。寄件人交寄信件以外的郵件、快件時(shí)，拒絕出示有效身份證件，或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的，寄遞企業(yè)不得為其提供收寄服務(wù)。寄遞企業(yè)實(shí)名收寄操作不規(guī)范或者不執(zhí)行實(shí)名收寄制度，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　針對(duì)用戶關(guān)心的信息安全問題，該負(fù)責(zé)人表示，《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》特別強(qiáng)化了寄遞企業(yè)保障用戶信息安全的義務(wù)，并明確了在執(zhí)行實(shí)名收寄過程中泄露用戶身份信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該辦法強(qiáng)調(diào)，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，防止信息泄露、毀損、丟失。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提供寄遞服務(wù)過程中獲取的用戶身份信息嚴(yán)格保密，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

　　現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》于2009年頒布，2013年和2015年作過兩次局部修改，對(duì)規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量大幅增加，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國家郵政局大力推行“放管服”改革，在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作中進(jìn)行積極探索，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！犊爝f暫行條例》的施行和國務(wù)院一系列文件的印發(fā)，對(duì)優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理規(guī)章制度提出了新要求。為執(zhí)行上位法規(guī)定和國務(wù)院部署，使快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作能夠更好適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》作出全面修訂。

　　修訂后的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》優(yōu)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，對(duì)許可的申請(qǐng)與受理、審查與決定、變更與延續(xù)、注銷與作廢等程序作了細(xì)致規(guī)定，更加便利申請(qǐng)人取得許可。例如，明確快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請(qǐng)可以通過郵政管理部門信息系統(tǒng)提出，規(guī)定郵政管理部門可以委托下級(jí)管理部門實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可有關(guān)工作，精簡企業(yè)分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，將原來的“取得分支機(jī)構(gòu)名錄——注冊(cè)登記——備案”3個(gè)步驟簡化為“取得分支機(jī)構(gòu)名錄即為備案”1個(gè)步驟，并重申快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。此外，還細(xì)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件，規(guī)范了事中事后監(jiān)督管理行為。

?

?2018年第24號(hào)

??? 《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》已于2018年10月8日經(jīng)第16次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 李小鵬

2018年10月22日

郵件快件實(shí)名收寄管理辦法

　　第一條 為了保障寄遞渠道安全和寄遞用戶信息安全，規(guī)范郵件、快件實(shí)名收寄活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)交寄、收寄郵件、快件以及實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱寄遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。

　　寄件人出示的有效身份證件包括：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C、臨時(shí)居民身份證；

　?。ǘ┲袊嗣窠夥跑娷娙松矸葑C件、中國人民武裝警察身份證件；

　?。ㄈ└郯呐_(tái)居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證；

　　（四）外國公民護(hù)照；

　　（五）國家規(guī)定的其他有效身份證件。

　　第四條 郵件、快件實(shí)名收寄遵循合法、安全、便民、高效的原則。

　　第五條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施監(jiān)督管理。